嬴天心冷声说道：“那便杀尽那些官绅，再把土地还给百姓。”

许辛吓了一跳，秦扬赶紧圆场：“秦皇陛下有好生之德。就算都杀了，恐怕不出五年还会有新的诞生，整顿吏治和制度才是关键。”

许辛点头道：“我以为，必须整顿吏治，减少那些为了中饱私囊而收取的杂税，同时避免百姓的土地被巧取豪夺。”

秦扬赞许道：“有见识。不过光这样做还不够。应统计全国土地，将其分出等级。”

嬴天心听得有趣，不由问道：“这是为何？”

“山野之地，百姓大多自给自足；近城良田，多为地主所有。对于前者，应降低亩税，让百姓不论丰荒，都能活下去；对于后者，则应加大亩税。”

许辛好奇道：“那丁税以及其他杂税呢？”

秦扬一挥手：“丁税直接免掉，其他杂税能消则消。”

此言一出，这次轮到嬴天心和许辛傻了眼。

秦扬突然问许辛：“你在镇上可曾见过晋国的货物？”

许辛点头道：“七两桂花酒，不换千金裘。镇上酒家都会存几坛晋国的桂花酒，只不过价格昂贵，一坛就要一两银子，所以多用来镇店。”

秦扬双手张开比划，笑道：“那你可知，桂花酒在晋国，一两银子可以足足买一大桶？除去运货的费用，依然可以赚的盆满钵满。”

许辛吃惊不已，摇头道：“想不到竟然有十倍之利。”

“倘若五分取一，如何？”

嬴天心眼前一亮：“你的意思是，取消丁税，加大商税？”

秦扬点头道：“若是本地买卖，三分之利已经不易；若跨城经营，少说两倍；若能列国通商，三倍轻而易举，奇货之利更是不可思量。”

许辛立即出言否定：“自古以来重农抑商，只因为商人囤积居奇倒买倒卖，破坏行市。倘若官家反过来鼓励，岂不是——”

秦扬转向嬴天心：“商税的重头不在小贩走卒，而是那些谋求暴利的富商巨贾。可设立一府台，由永安直接管辖。凡是跨域经商者，需持有发放的商贸牌令，货物流入时要造册录入，根据行价评估作为缴税凭证。如此一来，既有利于百姓谋生，也可以打击那些官绅借他人之手囤积居奇，比如——”

他手指在桌上轻轻敲了一下：“若华陵有人需要从外地大量购入粮草、铁矿，一方面能够从中收取重税，确保银钱回流国库，另一方面，也可以通过这些账目发现问题——不论是贪污还是其他，到头来也逃不掉一个钱字。”

嬴天心质疑道：“倘若那些官绅富商故意减少商贸往来，商税收不上，田赋又减少，如何是好？”

秦扬摇头笑道：“由俭入奢易，由奢入俭难。那些官绅老爷和富商巨贾年年都要兴修豪宅，日日必须锦衣玉食。这里哪一样都要集多地之材方能满足，除非他们都可以像寻常百姓一样粗茶淡饭、自给自足。”

许辛忍不住评论：“高！将行市分割开来，本地自给自足的货物贸易赋税还是不变，但是对从外地采购的奇货征收重税——这些东西基本都是富商官绅需要的。此策若能实行开来，百姓赋税减轻，国库不但不减，反而更加充盈。只是……”

他叹了口气，小心翼翼道：“古来富商和官绅之间往往是珠胎暗结，您这些策略如同尖刀，都是在剜他们身上的肥肉啊！”