在修路中，公社要到每一戸农民家收以资代劳款，因为他们不挣工分了，没法确定出数额，许多农户不交。公社把这个问题反应到了云鹏这里，云鹏发现这是一个问题，不仅是修路，日后还涉及到农业税、公社统筹、大队提留、生产队积累等，需要有一个统一的说法，否则，以后全实行分田到户了，公益事业会受到冲击。

他先定了，以上一年的日值为基础去收，到秋算账时多退少补。但是到秋怎么算账呢？如果只算他们卖商品粮的数，其他的收入怎么算？例如畜牧业收入、手工业收入、社队企业工资收入等。这些各家各户都不一样，怎么确定？

他通过调研发现，试点生产队的队长、会计、保管员、饲养员、农技员、打头的、车老板子家里都有地，不可能全身心投入到原来的职务之中了，只能依靠大队书记、主任、会计去管理了。可是一个大队少说300户，多说500户，只靠这大队的五六个人很难把各家的情况掌握清楚。现在是10%试点，还可以把各生产队会计集中起来使用，一旦全面铺开，就无法实施管理了。

他给安徽、四川的室友打电话询问了他们那里的做法，他们却说，粮食增产足以顶上以往的收入，你大可不必担心。

云鹏不这么认为，他觉得人民公社是三级所有，队为基础，今后是户为基础了，缺失管理将成为一盘散沙，但是如何管理呢？他被迫找秦玉去请求了。

秦玉说：“你还记得大队成立办公室吗？趁还没全面分田到户，你可以把好的小队会计集中的大队，给他们权力，让他们分发种子、化肥等生产资料，就能掌握每家每户的经济信息，完全可以推算出各家的收入，一个大队有3到5人就行，给各户建往来账。”

云鹏醍壶灌顶，给这个组织起了一个名，叫做经营管理办公室。依照秦玉的思路，给这个办公室一些权力，同时制定了职责，开始运转起来了。经过3个月，给每个农户建起了往来账户，每家的经济情况都收集上来的。

他把这一做法写了一篇以《包产到户后农村经营管理工作的思考》为题的论文，于6月25日邮到了中央党校，7月15日，这篇论文在《求是》上发表了。

此时，麦收已经结束，经推算390个生产队麦子的亩产竟达到了660斤，比1979的丰收年还高出了150斤，比1980年的灾年增产260斤。有的农户说，今年不过是平年，如果再风调雨顺一些，能突破700斤。

他还真找到了亩产超过700斤的农户。农户当家的说:“我们一家6口人，种了1亩3分麦子，是按大垅种的，苗比生产队时多了50%，相当于2亩，投肥是按两亩地投的，收了936斤麦子，亩产合720斤，而且每100斤出面率达到了82斤，我们达到了每人127斤，这也比城里人供应量高，够吃了。”

云鹏又问了他其他作物的长势，农戸的妇女说：“我们的苞米每垅缩了10公分，有苗在，亩产超1000斤是定了，就看超多少了。反正每亩比生产队时多了500株，你算吧！”

云鹏感到了分田到户后农民暴发出的创造力，他想和试点以外的生产队比较一下，去了于家窝堡四队。王美丽说：“咱们大队现在庄稼长得最好的不是四队了，是七队枣树屯。他们今年的麦子收的垧产比我们多了400多斤，要不是你给了25垧制种田，就被他们超了。”

云鹏知道七队是试点队，地还是原来的地，人的投入起到了不可低估的作用。

王美丽说：“大队成立经营管理办公室固然好，但是，增加了3个会计，这开资是个问题啊！我有一个建议，以后生产队没了，各生产队的农技推广员没地方去了，让她们中一些好的也进经管办呗，这样减她们，进会计，大队开支的人不增加，干活的人相对多了，会计下边也有跑道的了。”

云鹏感到这个提议很好，但是暂时还不能动，得等分田到户全面铺开时再实施。他便告诉王美丽先物色人选，等全面铺开时，拿她这当典型。

云鹏正为他的论文发表而高兴之时，秦玉和艾华来找他了。

秦玉变得十分关心国家大事了，7月7日，国务院发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，《规定》一见报，她便研究起来了，研究出了思路便和艾华一起来找云鹏了。

做为政府官员的云鹏，对这一《规定》也看过，感到这是解决就业问题的一个及时的政策性文件，不亚于农村的包产到户，但是，还没有遇到有人来找他帮忙申报。

秦玉说出了她的想法：“这个《规定》提出了一个新的群体，就是待业青壮年。没有这一《规定》之前，我们可以通过承包搞贸易，有了这个《规定》，我们即使仍然可以承包，也肯定受到后来者的冲击，为此，我们的乌托邦式贸易形式必须改变。”

艾华显然是被她说服了，帮腔说：“《规定》对待业青壮年给予了资金、贷源、场地、税收、市场管理等方面的支持和方便，你还记得孙波和王东吗？一个是我姐夫的外甥，一个是他弟弟，是农村的非农业个体户，让他们代替咱们成立个体经营户，咱们的六人联合贸易组织就成实体了。”

云鹏知道孙波和王东都是司机，走南闯北，见过世面，起码能在运输方面用得上。

秦玉继续说：“我知道常青、单秋、倪虹、还有你妹妹，高萍、于波、任民、柳维嘉的弟弟，今年都参加高考了，一旦考不上，都可以进入咱们的贸易链。你做为政府官员应该有作为，先给咱们身边的人鸣锣开道，让他们把咱们的贸易接过去。”

云鹏感到这是个好想法，他早为自己介入这个贸易组织不妥当，有了这些身边人去做更符合国家政策，难得秦玉还惦记着四队户家人的弟弟妹妹，不愧是四队户的压舱石。但是，这里唯一没有她的亲属，让云鹏感到有些对不住她，便说：“孙波和王东的事我能办，你的家里就没人参加吗？”

秦玉说：“我妈一直做家务，我想让她做我的代言人，行吗？”

云鹏知道她妈还不到50岁，便说：“有伯母坐阵那可太好了！”

云鹏上半年把一半精力都放在了390个试点生产队的调研上了。