中央政策是实行自愿，于家窝十字街的二、三、四、五队社员看到了原来最穷的北于家窝堡土围子枣树屯一年粮食产量就翻番了，牛羊猪还照养不误，家家喜笑颜开，也都动了包产到户的念头。

大队书记杨贵喜便想在公社争取一个指标，让这四个生产队全进入试点行列，王美丽成了大队干部中唯一的反对派。

她说杨书记在搞冒进，提出先用外围的三个生产队当试点，正好是50%。

杨贵喜提出外围的三个生产队就6队社员愿意搞，一队和8队没动静，你要能平息四队社员的意愿也可以不搞。

王美丽没想到四队社员在日值达到了3元后仍不支持她，仍有80%的人要包产到户。并要把她为生产队积累的5万元也分到各户，甚至要把酒厂也分了。

此时，又传出了扎根农村的知青可以回城的信息，大家开始劝她回城了。她也问了，这个信息不是空穴来风，是农村改革中遇到的问题之一。农民们有反映，说土地都是他们祖祖辈开垦出来的，中央给农民这么好的政策，再不能落到外来人手里了。知青嫁到我们农村的有心可原，娶了我们农村姑娘的就应该带回城里挣钱养活，尤其两个都是知青的，我们养活他们这么多年也够意思了，应该回去找工作了，别再跟我们抢地种了。

王美丽也想到了回城，可是回去干什么能挣这么多钱啊？没有房子住哪啊？买煤买菜到处都用钱，再去租房子，一家四口咋活啊？她去找云鹏了。

云鹏说：“回城是苦了些，但是为了孩子也应该回。”

王美丽说：“我也不是不想回，回长春吧！只能挤到我爸妈家住，省城的房子不好租；回英城吧！虽然房子好租些，但是啥时候是个头啊？我想回就回县城，在你帮助下，我们盖房子。可是，才挣一年好钱，也不够盖房子的呀！不盖房子，那些家俱和电器放哪啊？要知道还有今天，就不买那么多东西了，还能多攒些钱盖房子。这么着吧！你想法给我拖两年，我俩攒上7、8千元，再把家俱啥的卖了，凑上万八千的，盖上房子再搬家。要不然，你就把集体户让我处理了，反正那也是用我们安家费建的，那个房和院值个万八千的。”

云鹏说：“你就别打集体户的主意了，那是国家财产，不会归个人的。从长远看，你回省城对孩子发展最有力，我可以给你一年时间，你一边承包土地挣钱，一边在省里买房子，差多少钱，四队户为你们集资。社员们要分积累和酒厂是不可行的，中央有态度，分田到户后土地仍然是集体的，集体资产不容任何人侵占，你可以用这一规定打消四队农户的狂想，坚持再干一年，等待上级具体政策的下达。必要时，我可以去四队刹一下这个分集体资产的风。”

云鹏所说的中央有态度是10月4日到21日中央农村工作会议的精神，这是一次讨论起草放宽农业政策的会议，省里参会领导回来传达会议精神时提到“包产到户、包干到户，同其他形式的各种农业生产责任制一样，都是社会社会主义集体经济的生产责任制。”也就是说，农村的改革仍然要走集体经济的道路，包产到户后生产队虽然不搞统一分配了，但是大队仍有二次分配的权力，否则，学校老师、卫生所大夫、拖拉机手等公益事业人员的开资就没有着落了。他给中央党校写的第二篇论文就是关于这方面的，提出了建立大队经济办公室的途径。这一途径在中央农村工作会议上也进行了讨论，被提议为成立公社和大队两级经管站。

王美丽在云鹏处到了令箭，回去给四队社员开了会。四队社员有了新房子住，又创了那么高的日值，也不希望脱离生产队，只是想多分点资产而已。这条路被堵死了，也就不张罗分田到戸了。

王美丽的到来，引起了云鹏的思索，他马上组织扩大试点工作队，到下边去了解民意，发现在农村，存在四队社员这种想法的不占少数。于是，他又写了一篇“关于保护集体经济”的文章，准备培训时带给中央党校理论组。

临行前，他布置了一项工作，就是落实省里提出的6亿斤玉米良种种植计划。6亿斤不是小数，省里动员了农科院和各地区农科所联动，以扩广密植品种为方向，根据各地区土壤情况育种。

省原种繁育场也推出了吉玉103等密植品种，给怀仁县的丹玉13繁育任务定到了2亿斤。这也需要至少3万5000垧的种植面积，加上怀海1、2号品种的种植，需要8万垧育种田，占怀仁县玉米播种面积的一半。考虑到制种的纯度，需要大片连接的耕地去种植，以减少隔离带的面积。而隔离带最好种矮棵作物，麦子是首选。

于是，他和岳峰、刘研、俞振德商议，要把这些种植面积放到试点以外的生产队去种植。

于家窝堡四队占惯了制种的便宜，得到这个消息后，不想包干到戸了，集体拥护支持王美丽继续当他们的队长。

此时，扎根知青返城的消息以省办公、计划、劳动、公安、农业厅联合发文的形式成了现实。对扎根知青敞开了农转非的指标限制，其配偶和子女都可办理城市户口，本着哪来哪去的原则，由父母单位给予解决就业问题。

这类知青只占知青上山下乡人数的5%左右。但是，人头数却翻了三四倍，看出了国家支持农村改革的决心和力度。

王美丽没被这一利益所动，让栗武和两个孩子先行，毅然坚持留在了四队户，使四队户成了怀仁县唯一还有知青居住的集体户。而头道圈的韩沪生都带着孩子回上海了，因为上海人口太多，政策卡得很细，他的妻子，王震的妹妹却只能安排在了县城，进了种子公司上班。朱国荣则先把自己的戸口办回了上海，仍跟金浪在艺术团干。

黎花在新年前回到了怀仁县，和云鹏做了短暂地接触后，便送他去BJ培训了。此时，她手里又有了10万的资本，准备再买一辆大卡车，按江河的愿望，去海拉尔，沿草原列的线路，去内蒙走一圈。

按照50%包产到戸的任务要求，怀仁县还要增加1210个生产队实行分田到户，于家窝堡要新增3个生产队。