王忠嗣明白了陛下的意思，接下来对吐蕃的战事，主要以消灭吐蕃的有生力量为主，不管打下多大的地盘，确实没有多大的意义，没有控制的能力一切都是虚妄。

一切都要务实，一座坚城的效果，再辅以重兵驻守，就能够控制数百里范围的疆域。

蚕食对方的人口，压缩敌人的生存空间，占据险要的城池之后，再解决吃喝问题，就是当务之急。

无论是开荒种地，还是放牧，都需要军民的集体付出。

抢夺敌人的资源，转化为自己的资本才是目的。

光靠后方输送粮草，路途太过遥远，耗费甚巨，一点也不划算。

王忠嗣沉声道：“陛下的圣意，我已经听懂了，回到边关之后，我们会制定详细的计划，百姓的迁移和管理官员的任命，还需要陛下大力的支持，只有这样才能循序渐进的蚕食。”

他们这些武将，负责征战那是手到擒来，可说到御民的手段，就有些不行了。

“如何领兵作战，这是你们的事，我就不胡乱的插手了，有了大体的方针，你们做起事来也就不会缩手缩脚。”

李琩轻轻一笑，“迁移百姓的工作一直在进行，只不过有些缓慢，凑效之后这项工作，将会一直持续下去。”

现在被迁移过去的百姓，以逃户为主，那些失去了土地的百姓，也被他强制性迁移走了。

还有犯了事的百姓，以及官吏，首选发配之地，全部变成了现在的吐蕃境内，大唐占据了太多的地盘，需要足够的士兵和百姓，一起去拱卫和防备。

要是无法消化这些地盘，暂时得到的土地再多，也有失去的一天。

王忠嗣神色一肃，“陛下高瞻远瞩，我们不会拖陛下的后腿，如今吐蕃在易守难攻的地方，设置了重兵防守我们的进攻，接下来要做的事情，就是将这些兵马尽可能的消灭。”

略微思忖了片刻，他这才慎重的建议道：“大唐边境地域，羌族的数量也不少，他们也都是大唐的子民，吐蕃境内肥沃的草地很多，迁走一定数量的羌民，他们想必十分的乐意。”

李琩点头道：“这也是个好办法，羌族部落以迁徙为主，让他们去控制那些草场也行，险要的城池和要地，就由大唐的将士们以及百姓们占领，大唐腹地的羌民数量变少了，内部的不稳定因素也能减少。”

王忠嗣应道：“陛下所虑甚是，该防备的还是要防备。”