不过，朱由检自己却是清楚，如果让那些辽东军阀去发放这笔钱，估计最后到那些将士手里的不会超过一成。

所以，在随后他又下达了另一个旨意。

升卢象升为兵部侍郎，辽东按察使，专司官兵人员核定，粮饷发放之事。

建立“大明官兵粮饷军需核定发放局”，简称“兵粮局”，卢象升兼任兵粮局第一任局长，下辖第一军务兵团，额定一万二千人。

原相关部门，陆续划归兵粮局管理。

发放粮饷的责任，一直在户部，而到了地方上，这权力就到了那些军官手里。

这样上下关系关联太强，肯定会出现徇私舞弊，贪赃枉法的现象。

而且，官兵会认为钱是上官给发的，这样就形成了“某家军”之类的地方军阀。

必须要让那些底层的士兵认识到，粮饷是由朝廷发给他们的，而不是他们的上官。

骤然听到这个调令，卢象升非常的意外，毕竟在此之前，他只是一个文官，从未展露过什么军事方面的才能。

并且皇帝刚刚登基，不可能知道他这么一个小知府有什么能耐，但却是给了他一个这么重要的官职。

从正四品的知府到正三品的按察使，连升两级，并且还可以独立成军，这种权力，简直不要太大了。

接到任命之后，卢象升就被叫到了皇宫之内。

“卿家且去自己招募新兵，朕会给你一些精通算学之人作为辅佐，而正兵则是你自己做决定。第一批银子会在一个月之后到达京师，这一个月的时间，就是你招募训练新兵的时间。

另外，朕还会在勇卫营抽调三千骑兵作为军务兵团的骑兵大队，也是由你统帅。

一个月之后，卿家且去辽东发放粮饷。务必确保粮饷发放到每一个士兵手里。

此处你去发饷，还有一项任务，就是核查各镇兵员，杜绝吃空饷的事件。朕将赐你尚方宝剑，地方军官，除总兵以上，若有阻拦，皆可先斩后奏。