武帝颁布推恩令，加强中央的权力，又实施盐铁、货币政策。实行货币由国家统一铸造，国家的经济命脉如盐铁、煤炭等归国家统一管理和销售等政策。武帝即位的第三年的冬天，丞相欧阳子颁布推恩令，诸侯王子弟众多，但是只能有嫡长子一虫继承王位，如果以推广皇帝之恩泽的名义把土地在分给诸侯子弟，那么看起来是皇帝厚待它们，实际却使每个封国的面积化整为零，渐渐的缩小，不足以与中央朝廷相抗衡。武帝在中央建立中朝，地方设刺史，是实施行之有效的方针，国家的实力加强。为方便对匈奴作战，采取军政一体，建立一支能够与匈奴相抗衡的骑兵，藏于山林在复杂的地形之间训练作战，加强军队作战的能力与素质。
山林之中，战马奔驰，马鸣长嘶，从崇山峻岭之中奔出，又有虎啸之声传出。武帝骑着战马奔出，令军士拉弓搭箭，射出，射死猛虎，大获而归。武帝反朝，坐于朝堂之上，丞相欧阳子站出道：“陛下，观我大汉之兵力，可与匈奴相抗了。”此时武帝很是高兴，笑道：“若是没有丞相之辅佐，我大汉之国力不能有如此之鼎盛。”丞相欧阳子道：“这都是先帝为陛下做的铺垫，臣只是在先帝时期实施的改革的基础之上，加以完善。陛下，打通海域诸国贸易与陆上西域诸国的贸易，集天下之财力建我大汉不世之功，将陛下之仁义推行于万邦，方我大汉百年之计也。”武帝沉思了很久，抬头道：“丞相此言有理，丞相的心中可有合适之虫选。”丞相欧阳子道：“陛下，商宗之父商辅是先文皇帝的弟子，善言辞且能理财。臣听闻商辅曾到过海域诸国，了解那些诸国的风土虫情，写下海域异国志。商宗有其父之遗风，派商宗通海域之诸国最为合适。至于陆上派张之文，此虫为虫强力，宽大信虫且有坚韧不拔的毅力，又有心胸开阔之气度，通西域诸国张之文最为合适。”武帝起身道：“中大夫商宗，侍中郎张之文。”商宗与张之文站出叩首道：“陛下。”武帝道：“中大夫商宗，朕派你出使海域诸国。”商宗叩首道：“诺！”武帝又面向张之文道：“侍中郎张之文，朕派你出使月氏，打通西域诸国。”商宗与张之文站在一起道：“臣定当不辱使命。”武帝走上道：“此行多艰险，二卿一定要小心从事，朕在长安等你们回来。”商宗与张之文道：“陛下，臣等告退。”随后退出未央宫。
这天的深夜，掌故云华回到自己的府中，坐于几案之前，看着放于旁边的油灯，开始动笔这劝谏信，写好之后，叫进一个仆从道：“云全，将这封书信送到齐地公邱摩天岭交给一个叫风扬的侠士，你记清楚了吧。”仆从云全叩首道：“小的记下了。”云华点头的道：“好，你今夜立即出发，争取在天明之前赶到公邱摩天岭。”云全叩首道：“诺！”随后退出，驾车连夜奔出长安，向齐地的公邱奔去。
此地多山峦绵延，有一山峰耸立在它眼前，这就是摩天岭。云全下车之后徒步登上这摩天岭，但是被几个侠士拦在洞府之外，问道：“你是何虫？来此见谁？”云全回道：“我是奉我家老爷之命，将这封书信交给一个叫风扬的侠士。”一个侠士接过云全手中的锦囊，进入道：“风师兄，洞府之外有一虫将书信交于你。”风扬打开锦囊，拿出信物，就是那天在客栈风扬送给云华的玉佩，书信要交于钜子亲手拆看。风扬已经知道是谁写来的书信，便向钜子道：“师父，洞府之外有一朋友相见。”钜子言道：“风扬啊！你去吧。”
风扬叩首退出，随后走出洞府，望向云全道：“云兄弟近日可好。”云全道：“我家老爷很好。”风扬有些蒙圈了，问道：“你家老爷是官府中的虫。”云全回道：“我家老爷是皇帝身边的掌故，小的完成了使命，是该回去复命了。”随后拱手于前，退后几步转身下山。
风扬又返回洞府，将书简奉上道：“师父，这是一个兄弟写给你的书信。”随后走上将书简献上，钜子打开书简看了之后，道：“朝廷这是要诏安了，信中说中大夫商宗出使南洋诸国，劝我等归顺朝廷，护送商大虫前往南洋诸国，不知你们意下如何？”台下有一个弟子问道：“商宗是何虫？”钜子言道：“商宗是贤相商辅之子，此虫很有胆略且能言善辩。”台下弟子言道：“听闻这个商辅是先文皇帝的弟子，才智非凡。”钜子言道：“是啊！自秦统一以来，我们墨家一直受到朝廷的打压，同样也受到儒家的排挤，儒家成为大汉之正统，而我们墨家很快就要消亡了。也许归顺朝廷，为大汉和天下谋福祉，才是我们墨家唯一的出路。”这是皇帝给它们一次机会，至于墨家的思想才能传下去。风扬站出道：“师父随我们一起入长安吧，去拜见汉皇。”钜子沉思片刻之后道：“名利若浮云，官场若虚幻，我已看淡世间之虚华，如弹指之间。你们一起下山吧，切记，不可与之争锋，做自己该做的事。”众弟子叩首道：“弟子谨记师父之教诲。”钜子点头的言道：“你们下山去吧，我也要去云游四方了，或许我们还有见面的机会。”弟子们一起跪下拜首道：“师父。”随后起身离开。钜子抬眼望去，呼道：“兼爱、非攻、尚贤、尚同。”它们一起下山去，转身望向这摩天岭。
风扬等墨家众弟子齐聚长安，受到掌故云华的接待。风扬等部分弟子入云府。云华走出道：“风兄弟。”风扬等一些墨家弟子叩拜道：“云大虫。”云华扶起风扬道：“风扬，我们是兄弟，何须那么的客套呢？”随后又道：“我们一起入堂中说话。”风扬站于一旁道：“云兄弟先请。”云华在前带路，引它们入堂中。
云华走上站于几案之前，道：“诸位请坐吧。”侠士坐于两旁，将长剑放于身旁。云华望向它们道：“你们归顺朝廷，今后我们就是同朝为官了。”风扬道：“我等乃江湖游侠，若是在朝为官，恐不受朝廷之约束，必有杀身之祸。我等入朝廷愿随商宗大虫南下，护商大虫之安全，实现你们儒家所谓的天下大同，还请云兄弟成全。”云华言道：“好吧，天下一家，在于你我之努力，定会实现。”风扬等这些侠士走上道：“愿天下不再有战争和杀戮，百姓安居乐业，此生足矣。”
云华入建章宫拜见武帝道：“陛下。”武帝走下站于云华的身前道：“爱卿请平身吧。”云华起身叩谢道：“谢陛下。”武帝走上坐于几案之前，抬眼望去道：“云爱卿，你深夜来见朕所为何事？”云华拱手于前道：“臣向陛下举荐一虫，可护商大虫南下诸国。”武帝很是好奇的问道：“此虫是谁？”云华回道：“此虫正是墨家弟子风扬。”
武帝抬眼望去道：“宣墨家弟子风扬觐见。”风扬被宦官侍常带进建章宫。风扬入建章宫叩拜道：“墨家风扬拜见皇帝陛下。”武帝道：“侠士请平身吧。”风扬等墨家弟子起身，武帝问道：“风扬，你们可愿意随商卿南下，航行于南海诸国之间。”风扬道：“为我大汉百年之计，我等用生命保护商大虫之安全。”武帝道：“好，朕早就听闻你们墨家是能虫辈出，能归顺于朝廷甚好。风扬，朕就封你为游击将军，你看如何？”风扬等叩谢道：“谢陛下。”武帝道：“好，你们先退下吧，朕还有政事要处理。”风扬与云华走上，躬身退出建章宫。
欧阳子入长安之后，受到武帝的召见。欧阳子进入建章宫，叩拜道：“陛下。”武帝抬眼望去道：“先生请平身吧。”欧阳子这才起身站立在武帝的身前。武帝道：“先生请坐。”欧阳子叩谢之后坐于一旁。武帝放下手中的书简，问道：“先生，匈奴对我大汉一直是个威胁，边患不断。朕要出兵征服匈奴，巩固边境。民可安，大汉可安，但是朕思虑再三，不知从何入手？还请先生教我。”欧阳子言道：“治国必有雷霆之手段，自高祖皇帝定天下以来，大肆的封功臣安定天下。陛下，隐患不在外，而是在于萧蔷之内。攘外必先安内，内部安定则国力强大。大汉自初立以来诸侯王的权力过大，陛下消除这些隐患必解决诸侯王的权力问题，为此欧阳有一策可献上，这就是推恩令。”武帝问道：“何为推恩令？”欧阳子回道：“施行推恩令者以诸侯王嫡长子继承王位之外，可推恩到将自己的封地分给子弟，由皇帝制定封号，使诸侯王多分封子弟为侯。诸侯王的封地被分割，以进一步削弱诸侯王国之实力。其次建立中朝削弱相权，巩固皇权的神圣地位。”武帝起身道：“此令甚好，立即颁布施行。”欧阳子又道：“陛下要出兵征伐匈奴，战争打的是什么？是钱财，除兴修水利，整顿漕运之外，施行盐铁官营政策，收商虫之车船税。通商贸，建立一支强大的骑兵。骑兵需要马匹，需通过边境之贸易购买西域良马，供军中所用，开通海陆丝绸之路。借陆上丝绸之路的同时陛下可派一个使者出使大月氏结成同盟军，出击匈奴的大后方。最后就是通海域，使万邦来朝我大汉，实现先文皇帝天下大同之遗愿。”武帝起身拜欧阳子为相，欧阳子就是大汉王朝的丞相了，辅佐武帝共创伟业。