“子悦，这次我帮不了你了。”袁绍摸着长髯，四十五度向上看到。

“吃就吃了。”秦风一口吞了下去，淡定道：“孟德，该你了……。”

曹操哭了，真敢吃啊，“吃就吃。”吃下去时，眼珠子都瞪了出来。

竖日。

三人一起前往皇宫上朝。

这是这是三月中旬的朝会，属于大朝会，扩大性朝会，朝廷所有在京城的官员，都可以上朝面君。

这一年在大汉政局上，出现了足以改变天下割据的重大改革。

并且，这个变革，也是影响到唐朝，数代王朝祸乱的根源。

也就是州牧制度的确立，州牧制度是后来节度使制度的早期形态。

地方官员执掌地方军政大权，摆脱朝廷直接控制，从州牧开始。

当然，州牧制度的出现是有当时原因的。

当时情况，由于天下民不聊生，汉室衰弱，国库没有钱也没有粮食。

而各地贼众，黄巾余孽，纷纷扬扬。记录在册的山贼，山寨、宗贼，多达三千余处。

汉灵帝吓坏了，他的帝国庞大，但也架不住三千多处贼众聚集，千疮百孔都不足以形容。

各地州、郡、县，都派人跑到中央，请求汉帝刘宏发兵。

刘宏死了也发不出这么多兵，兵发出去了谁来保卫国都？

这时候。

刘焉就进言了，他提出设立州牧制度，一方军政大员，这样就组建地方军，镇压贼众。

汉灵帝虽然是个昏君，但也知道这么一来，几乎十分之九的钱粮都留给了州牧，地方州牧又有钱又有粮食，权利太大了。

于是从中又出了一个办法，就是各郡县太守也有军政大权，太守是由朝廷直接任命。这样就能州郡互相牵制，分级而治，不怕做大。

有了这个办法后，汉灵帝就同意了州牧制度。

从此，各地钱粮兵马，都归州牧太守节制。

“刘皇叔，一路保重。”

曹操秦风，还有许多文武，都来洛阳城西，送刘焉。

刘焉是第一位正式任命的州牧，前往西川上任。