“但招商关系到地方商业化，事关经济，作为一个县的命脉，经济理应是本县全体干部必须重视的务实领域。”

“结合条块理论，就不难看出，政府是一个块状整体，而各个部门所延伸的上下级机构，即是政府整体里收放权力的条形元素。”

“条块结合，既是政府赋予机构职权，而机构则在政府的权力范围内完成既定事项，为政府创造政绩。”

“根据这个原理，再结合人大的定位，我不得不提出一个疑惑，为什么人大不能作为条形元素，在政府的权力范围内，完成力所能及的事项呢？”

赵清婉话音落下，全体哗然。

一部分略显困倦的干部，登时清醒。

毕竟赵清婉的主张，角度新颖，逻辑清晰，理论完备，即使仅仅作为一个观点，那也是一个万分炸裂的观点！

董必行虽然听出这个观点对人大有利，但他短时间内难以吸收观点本身的思路，便转而看向其他人。

“我个人觉得赵书记的主张具有创新性，各位同志怎么看？”

众人议论纷纷，各抒己见。

虽然各有各的意见，但大多都不是质疑，反而觉得赵清婉的观点具有可取之处，可以放到人大常委、会上讨论。

这个局面，让张建辉感受到了威胁。

眼看会议风向不利于自己，他连忙打出了一张质疑牌：“我对赵书记对条块理论的理解，略有几点看法，我们虽然常说政府是一个整体，但所谓整体并不能单纯以权力定位，如果每个机构都必须让政府赋予权力，那么这种措施只会让政府产生巨大的负荷，不利于工作展开。”

“更何况人大跟政府理应是配合关系，要是连人大也需要由政府赋予权力，那岂不压缩到各个招商工作相关部门的权力空间了？”

赵清婉欣然一笑，瞟了一眼报告文件的内容，她接着说：“这就是我接下来要讲的重点，在政府整体所赋予的权力范围内，人大可以不作为条形机构行使职权，比起政府赋予人大权力，我更倾向于由人大本身协助政府工作，比方说作为政府与各个部门之间的缓冲带，既帮政府分担压力，也为各个部门提供工作建议，这样不就利于招商工作展开了？”

“我无法苟同！”

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