曾经还在不列颠国管制下的某港有过极度混乱的时候，因为管理层的腐败无能、法制混乱、管理无力，导致社会上游手好闲的人一大堆。

这些无所事事的人不从事生产劳动，而是靠着偷盗、抢劫、收保护费过日子，并且有组织的形成了各种大大小小的帮派势力，互相抢地盘，整个社会混乱不堪。

管理者们为了维持表面上的稳定，暗中扶持一个看上去听话的帮派，给予这些帮派特权和支持，让他们吞并其他的帮派，让帮派统一管理一片区域，使得社会看上去安稳了许多。

这是一种制衡之策，看上去是极为聪明的做法，但是根本是治标不治本。

老百姓的生活看上去稳定了许多，但是实际上内心深处还是充满了不安。

真正有效的做法是制定和执行有效的法律法规，严厉杜绝一切黑帮活动，对所有恶势力坚决依法铲除，还百姓们一个朗朗乾坤。

恶势力能不能彻底杜绝呢？对任何一个社会和国家来说都是一件极为困难的事情，因为林子大了什么鸟都会有。

但是只要有决心、有毅力的去执行，一定可以不断减少恶势力的数量，让恶势力降低到一定的阈值以下，使绝大多数老百姓的正常生活不再受影响。

世界政府如今所做的事情和当时无能的某港政府又有什么区别？

放任四皇去管理一片区域，对这片区域的百姓们不管不顾，不过是在维持着表面上的稳定，同时也是对老百姓的极度的不负责任。

四皇的本质是海贼，如果这个四皇像白胡子或者红发香克斯这样，那是他们的运气。

但是如果四皇像凯多或者夏洛特·玲玲这样，或者是后来的黑胡子那样，不知道多少人受到他们的迫害和奴役。

让海贼来统治，并且寄希望于四皇的善良，这种行为简直可笑。

海贼为什么会越来越多？且不论如今前所未有的大海贼时代，不就是因为世界政府的不作为，甚至胡作非为，导致活不下去的人越来越多吗？

世界政府将人们分为两种，第一种是顺从世界政府的，第二种是违逆世界政府的。