军费不够了，那便只能压缩步兵的军饷，装备。

这便造成了一个极大的问题。

那就是新组建的骑兵还没有形成足够的战斗力，而以往的扛把子重装步卒的战斗力，却是呈直线下滑。

而辽国，一向是两条腿走路。

契丹人以骑兵为主，汉人世家则以步卒为重。

以前两家不能通力合作，便显得有些格格不入，战场之上谁要是稍微起个歹心，立时便能让另外一部分遭到毁灭性打击，但现在在萧绰的调停之下，两边却是前所未有的团结了起来。

萧绰的手段，一直便是甜枣和大棒同时下来。

给的好处足够，但收拾起人也，也是毫不手软，不管你是有什么背景，什么来历，撞到了她的手里，那便是死路一条。

“陛下，中京城真要成形，接下来还需要在周边数十里范围之内，移居足够数量的农户。”指着远处的庄稼，萧绰道：“计划要移足三十万户，区域也已经划分妥当了，第一批，马上就要进来了。”

“是这一次从拒马河南岸带回来的？”耶律俊微笑着道。

宋辽谈判，为了联合进攻西军萧定，辽国做出了重大让步，将数年之前占领的拒马河南岸上百里疆域的土地全部还给了宋国。

但宋国恐怕没有想到，他们得到的，当真便是只有土地。

土地之上的百姓，被辽人强行搬迁了。

其中一部分的搬迁地点，便是移居到中京附近。

所有的计划，都是一环套着一环，每一步，都有着他的作用。

萧绰的整套计划，在耶律俊看来，也是叹为观止。