这个年代，没有网络，没有电话，连铁轨都要马来拉。

这个时候，大部分人都不识字，一个政令要下达到县城，必须依靠大量的人手去宣贯、执行。

传统的中国乡村，依靠的是家族制度，一个族长，拥有家族内的生杀大权。

皇权根本进不来一个家族。

现在李元霸新建的娄烦新城，为什么动员能力强，一方面这些流民没有任何家族可以依靠，另外一方面，他们都是产业工人，根本没有土地可以去生产，而工厂、作坊等组织结构，对政令的传达是高效的。

但只限于娄烦新城，所以这个新城里，政治的资源贫瘠，并不需要很多的人去管理，运行起来也还不错。

但在雁门关，一切都不一样了。

不管是征地，不管是招工，都需要当地的大户，宗族配合，没有他们的配合，根本就是寸步难行。

当时李元霸给那些大户画饼的时候，幸亏张佑卿来了，然后他直接丢锅了，实在是跟这些老油条搞不清楚。

张佑卿却是政事老手，很轻松的将这些人又挫又揉，很容易的就搞定了。

但张佑卿只有一个人，必须要找到人帮他。

李元霸明白，这些都需要一个良好的制度来解决。

“要不然，我们优化一下现在的科举制度吧。面向全天下，有意向出来做事的人，我们设计一个制度，让他们可以一展才华。”

“哈哈，王爷说笑了，恐怕你现在的威望还不足以打动天下人，就是唐公，现在也难以撼动现在的格局。而且妄动伦才大典，那可是要遭到天下人的反对的。”

也对，现在李元霸的身份，其实充其量就是个诸侯之子，连自己独立的资格都欠缺。

“那怎么办？”

“我观王爷的识字班，颇有些想法，不知成熟与否，还要王爷指点。”

“哦，你说说看！”