议题就是关于在修宪大会期间的全国安保问题。

fbi和中情局都有点捕风捉影的消息，说是国际上有些邪恶国家跟组织意图破坏这次对美国相当重要的会议，所以现在全国都要进入一个比较严谨的状态。

国土安全部更是有点拉虎皮蒙大旗的味道，上次在民防计划封锁高速路的过程中，他们铸下大错，好些日子没吭声，这次想借着在全国提高警备状态，重新获得回到各州的权利，别忘了从上次开始他们已经被十多个州赶出来了。

参谋长联席会议主席是理论上的军方最高职位，四星级上将是非战时的最高军衔，对齐天林这一颗星的小将领也很客气的要他发言说说自己的看法。

齐天林其实已经跟白宫达成了协议，将会在发生突发事件的时候第一时间杜撰个基金会或者人权组织雇佣他的人手前往平乱，只是不知道这个计划军方知晓多少，他也不太明了这种有点擦边球的事情能不能在这样貌似很正式的会议上说，看看那边虎视眈眈的会议记录员，自己要是说了没准儿会被当成呈堂证供呢，所以就含含糊糊：“作为目前白宫的反恐问题顾问，我们有一个应急预案，的确是准备在某些地区发生局部骚乱，又不得派遣军队前往的时候，先邀请民间的快速反应组织去完成前期工作，假如人手不是很足够的情况下，也希望国土安全部、联邦调查局和军方能给予支援。”

其实最后的说法，军方是关键，承包商在应对突发事件时候假如人手不够最需要的就是军方支持，联邦调查局作为国内什么事情都要插手的探员网络，也能给予不错的地方支援，国土安全部就算了，不专业，还有点狂妄自大，很容易坏事。

结果各方都对他这个很有实际操作性的方案比较感兴趣，接下来的会议就成了围绕这个预案骨架补充的过程。

fbi反馈的信息是最真实贴切的，全美现在的情况就是北方比南方安定一些，西海岸比东海岸复杂躁动一些，因为移民比较多，特别是拉美非裔移民，可东海岸又要激进一些，这边的州相对保守，因为是当年英兰格最早登陆的大西洋沿岸，更反对移民政策。

然后在这样复杂的一大面杂烩中，最典型的现象就是越往小地方走，就越安定，那些小镇小城市受到的波动非常小，而大城市，特别是国际著名的大城市，从洛杉矶、旧金山到休斯顿、迈阿密甚至纽约，都充满了各种各样蠢蠢欲动的情绪，随时都可能爆发点什么，那么总体看起来就是国土广袤的美国绝大部分还是安定的，只有局部大城市，但占据比较高人口比例的大城市比较紧张。

齐天林终于坦承自己能联系上的民间人手只有两千来人，与会者基本也就明白他指的是自己武装承包商公司的员工，还安慰他各方面都能给予支援，他所要做的就是把人手第一时间安排过去顶住，等后面的军队跟其他部门获得授权才能跟进。

之前发生在洛杉矶和新奥尔良的骚乱都是在这个授权之前的空白期，发生了不少惨剧。

所以会议最后，国防部主动调拨了一个华盛顿周围的空军机场和两架c130运输机以及几架运输直升机作为快速反应的交通工具，为了降低敏感度，齐天林还得自己掏钱请人把这些运输工具都换成民间涂装。

美国国内的军队调动要冒很大的政治风险，二战后几乎就唯一只有1992年洛杉矶大骚乱时候，局部调动过，其他都是以州国民警卫队的名义出动，新奥尔良就动用过著名的黑水公司去巡逻控制局面，只是目前提到武装承包商，几乎都是重建公司和绿洲的天下，往日出名的这些雇佣军公司早就被残酷的竞争淘汰掉。

所以齐天林等于是为各方提供了一个相当折中的稳妥方案，其实就是透过他的平台，让军方和其他强力部门来伸手的途径，这一点从最后中情局心领神会的应国防部要求，派遣一整个工作协调团队进入重建公司就能看出来。