在珲珲失踪一事之前，他绞尽脑汁先定下了一个初步税法制度，把他能想到的，和理解到的一些财务知识全用了上去。具体怎么实行则由季与重和轩辕青旅再商量修改，毕竟对这个国家的弊端和优势他没有他们来的清楚和熟悉。

中原之国多数是以农业为主，经济和税收也主要来源于田地和人口的税收。任何一种新法的改变都不能一下子改的太多。一是人民不能接受，二是容易被人钻空子。

所以堪环宇和季与重他们最后商定，先从减少人口税和增加商业税开始。

人口税是以记录在册的人口每年需要缴纳的税钱，和租用田地所收的钱是分开的。堪环宇也就是抓住了这个分开。土地税不变动，减少人口税。这样地方官僚就不能在土地税上进行加收。而减少的人口税则从商业税中的补回。

商人原本虽然也缴纳一定的商业税，但那都是不计收入定量缴纳的。新税法实行实际收入的百分比来缴税。这样小商户不用觉得交得多，大商户不会觉得好像没有税收这回事。

当然这样一来很多大富商必然会有意见，按实际收入他们将付出不小的一笔钱。那么与他们勾结的官员就会在朝堂上提出反对意见。所以相对这个问题的对策也就必需在这个税法公布之前先实行。

首先提高商人社会地位，并给予一些积极参加社会公益活动的商人荣誉称号。比如积极捐钱救灾和支援军队的商人。

然后弄一个年度排名一百的财富榜，可以自由申请，凡上榜的都给予国家承认的富商称号，可以优先通过申请得到国家承认的统一商号名称，并且其他人不得再使用，也就是商号唯一性，当然申请商号也是要钱的。

当然这些人的税收也就无法以收入低或者拖欠的方式来逃避应缴的税收。有了商号唯一性也促使了这个商号的公平良善的良好发展。因为如果你为商不仁被人检举后，这个商号也就等于被毁了，所有分店都会被波及。

没有排在财富榜的人也可以申请商号，不过申请费贵一点，得到批准的可能性低一点。这样的商户必然就会想走后门，那么那些被不再需要依靠官员才能太平经商的商人放弃的贪官们也有了出路。不会在新税法的实行上太过严厉制止。而那些通过后门申请到商号的如果不良性经营，那么牌子也会很快到掉的。

俗话说优胜劣汰，好的商家会精心维护自己的商号，使挂上这个商号的所有分家都生意兴隆，生意越做越大。坏的商家即使有了唯一性的商号，也会因骂名足见倒闭。

虽说商人重利不重义，但不表示不重名。现在名声的好坏不单单是一个流芳百世的虚名而是可以成为生意兴隆的重点。

虽说这样并不能精确计算出商人们的实际利益，但是刚从低下身份转为明面上来的人是不会在乎税收这笔小钱的。当然这也不是长久之计。

堪环宇的税改共分为三个阶段，这只是第一步。第二部，当商人们学会偷税漏税的时候，相关的检查部门也同时学会了怎样把关和查阅。当然还是会有很多被漏过去，不排除买通官员的情况。这个时候第二个方案就出炉了——减少田地税，增收个人所得税。在堪环宇看了农民是最辛苦的，一年到头还要看天吃饭，一有什么不测风云就要卖儿卖女的度过难关。所以田地税要酌情减少，富裕地区可以照旧不改动，土地平庸地区则减少。而这个减少的部分则从增加的个人所得税上补回。

堪环宇觉得这个个人所得税是很难计算的，因为这里没有所谓的工资单，你根本无从知道人家一个月多少收入。

所以堪环宇把重点还是放在了商人身上，这不是他们学会漏税了吗？当然还要从他们身上补回来。凡雇佣人手的商户，必需为每个人缴纳一定的个人所得税。缴纳金额根据职位……

当然还有第三步计划方案。以前世堪环宇的母亲的说法，让每个人不偷税漏税是本可能的。不过只要抓住主流，保证国家收入稳定增长就可以了。所以堪环宇觉得税法如果有他们没有想到的漏洞也是情有可原的，真的一网打尽也不见得是什么好事。