明弘治17年，重整重建大马营草原马场公署、住房、仓库及马厩。是时，草场面积1337万多亩，养马4万余匹。

后来因为內监乱政盗卖牧马，西北蒙古人屡屡侵犯和流寇过境，军马场已经名存实亡。

皇明牧业就觉得，既然皇上准备对西北用兵，那自然要培养适应西北的军马，现在库页岛和虾夷组成的虾夷马场主要是用于北疆和蒙古，济州岛牧场的主要供应京城。

正好再有西北的山丹马场供应西北作战用的军马，至于江南用驴或者骡子矮马就好。

朱慈烺看完之后也觉得有道理，然后就继续看，后面黄明牧业就跟参谋部协商，希望参谋部把这个军马场划给他们。

结果参谋部就直接以没有相关西进计划，牧场建立太靠近西部边境容易引起西部异族惦记，导致西部生衅。

还说，你们皇明牧业已经有五十万匹马了足够使用，然后就给否决了！

朱慈烺气的半死，这个时候自然要找李通发邪火，朱慈烺觉得自己都已经点的很明白了，把军队骡马化需要马匹！

这还用再提醒么？结果李通一直一副听不懂的样子！

朱慈烺干脆明说了：“山丹马场，这里这么好的养马地，为什么不使用？大明现在马匹很多么？够一个士兵两匹了么？

你是不是看着朕手里有五十万匹马就够用了？你了解后勤么？五十万匹真的多么？优秀的军马选拔，五匹中都未必有一匹合格！

为什么大大明只有区区三个师九万骑兵？还不是因为军马不够！

五十万匹，中除去母马种马，再除去没有到年龄的幼马，能用的不过十多万匹而已。

下一步参谋部计划编混合式师，一个师增加四千骑兵，这八万骑兵可需要十六万匹马？

你们留着那个马场干嘛留着下崽么？还是你们自己会养马，以后马匹不用皇明牧业提供了？”

李通汗都下来了：“陛下，这个臣不知道啊？这事没有报到臣这里啊？启用山丹牧场当然是好事，现在那边已经稳定，南边已经被高原二师完全控制，西边有第三师驻扎，完全没有安全之忧。

而且那里的马正好用于西北作战，多好的事情，臣怎么会不同意呢？”