你说的那种情况朕也考虑到了，想要破局自然不能按部就班的等，所以朕才有了把这些地方划归关内的计划。

划为关内之后，第一就是限制关外地区的非公民人口流动，第二就是因为提高了基础设施等急，划为了关内，所以对于大明百姓的吸引力就增加了。

而且基础设施建设过程中必然有很多商机还有工作机会，肯定能吸引一批关内百姓流向那里。

一面是人口限制，一面是鼓励流动，等关内人口多了，又可以转化更多当地人成为公民，这样之后当地的人口结构就会慢慢扭转。

扭转之后的人口结果，又能吸引更多的汉人百姓前往定居，从此形成良性循环。

如果我们什么都不做，这样的扭转至少要三十年到五十年才行。”

吴启晨想了一下：“但是那还是有这么多非公民享受到了基础设施的便利，这会不会对其余地区的非公民不公平？会不会因此抱怨？”

谷朱慈烺呵呵一笑：“这个只能说他们运气好吧，欧罗巴人有一句谚语‘条条大路通罗马，但是有人就出生在罗马’。

我们不能因为他们享受到了好处就给予限制，当然有些只面对公民开放的设施还是要限制的。

但是像教育这种，教育的普及难道不正好降低了当地百姓申请公民的难度，增加的机会不就促进大明人口结构调整的用心？”

吴启晨没有再说话，朱姬润对于这种区划调整的政治行为也没有啥发言权，他只是皇明商号管事，不能干涉内阁事务，乱说话可不是好习惯。

朱慈烺站起来继续说道：“关内地区现在的出海口主要就集中在太平洋方向，这对于关内地区的均衡发展是非常不利的。

长此以往，就会形成东面沿海越来越富，西面内陆越来越穷的局面。

所以缅甸和孟加拉湾区就是西南面向印度洋的出海口。

将来大明还要规划一条从西北地区连通印度河到印度洋的出海口，以此来平衡东西经济差距。