这个回答让朱慈烺意外又不那么意外，关外地区确实是归皇明商号管，但是这个管又跟朱姬润说的这个管可不是一个意思。

关外地区一直以来都是四方共同管理。

军部负责治安事务，内阁负责民事管理，皇明商号负责经济，锦衣卫负责维持稳定。

和关内地区最大的区别就是关内地区的经济也是归内阁管。

关内地区包括资金拨付使用，商业税收等等这些都是内阁的事务，皇明商号只是单纯的经商而已。

而关外地区就不一样了，关外地区内阁名义上是可以收税的。

但是关外地区有一项特殊的规定，那就是所有出口贸易都要经过皇明商号才能做。

一旦有皇明商号参与，那这个税收就收不上来了。

内阁没有税收收入，自然不愿意对关外地区投资，这关外的投资只能由皇明商号来搞了。

可那也仅仅是经济而已，现在朱姬润确要插手政治，这个可不是什么好事。

朱慈烺是让他来帮自己挣钱的，不是让他来夺权的。

朱慈烺不动声色的看了一眼吴启晨：“内阁那边是什么意思？”

吴启晨拱拱手：“内阁的意见是不管不问。这样更有利于产业转移，也有利于工厂更新自己的机器。

那些劳动密集型的纺织等行业，本来利润就低，而且相比起关内，莫卧儿新大陆等地的棉花种植规模更大，那里也更靠近消费市场，还有人力资源。

大明完全可以鼓励那些没有啥科技含量的工厂外迁，例如迁移到孟加拉湾区，那里是新的关内，急需产业，正是一举两得的好事。

再有就是，现在大明的机器越来越多，原本三五个，七八个人干的工作现在一台机器全都搞定。

而机器的推广需要政策的扶持，需要引导，还需要工厂自己主动寻找节省人力的方法。

现在劳动力不足，正是大明用机器取代人工的大好时机，所以大明不需要引入更多的非公民到关内。”