孙章皱眉想了想，“会流离失所，为了躲避战乱，四处流亡 。”

卫苏打了一个响指，“没错，若是我们承诺，只要他们拖家带口来到秦国，我们就会给他们安定的生活。只要入秦籍，就能分配给他们粮食，只要他们愿意开垦荒田，那么开垦多少，这些地都可以归于他们自己，并且开垦出来的荒地可以免税三年。你说说看，这样的优惠民策一来，他们愿意来我们秦国吗？”

孙章目瞪口呆，喃喃的说道：“如此惠民之利，只怕他们再娄国也没有如此待遇吧。换做是我，且不说得遇战乱了，便是没有祸乱，我也愿意来。”

卫苏笑着道：“没错，只要我们给出足够的饵，你说他们愿不愿意上钩？”

孙章点点头，又有些犹疑道：“可是，这合适吗？秦国的百姓会容许他国之人前来瓜分他们的利益吗？如果两方引起矛盾，起了争端，那便如何？还有如果大量的娄国百姓进入秦国，他们聚众闹事的话，又该如何？”

孙章所言，句句在理，这些后果卫苏不可能想不到。

“我是打算先在蜀地试点的，这些人来到秦国，当然不可能让他们所有人都聚集起来。有必须要打散开来，以一村一里一乡为准则。一两户或者三五户安排进去，做好思想工作，让秦国百姓能相助外来之人，大家邻里之间和睦相处，互相帮扶。”

卫苏手指敲击着桌面，脑袋里一刻也没有停止过思考。“这样一来，就能避免他们聚众闹事。还有就是官府必须要跟上监管，秦人也不得欺负新来之人才是。嗯……我说的这些都只是大体情况，具体细则可以根据不同地方不同风俗规划布局。”

孙章越听眼睛越亮，卫先生大才，什么事情落到他的眼中那都不叫事儿。有了卫苏的提点，他现在已经明白他下一步该做什么了。

“我已经吩咐了谢灼与陶瑾，他们会按照我的意思，吸引人来秦国。第一批我就将他们安顿在蜀地了，趁现在还有半年左右的时间，你可以照我的意思计划周详。记住了，能不能将人留下，就要看你怎么实施了。有你们这里成功的案例，其他的地方则顺理成章，不足为虑。将来传言出去，就会有更多的百姓愿意选择来到秦国。”

“是，学生已经明白了，会照先生所言去做。”

卫苏又叮嘱了几句，孙章也将自己还有不通透之处提了出来，请卫苏解答。卫苏也耐着性子一一解释清楚。等到告一段落之时，这才发现已经过了大半晌了，天色已经快黑了。

卫苏一拍脑袋，他都忘记时辰了，看看膳食时间都过了。他有些歉然，要留孙章用些饭食。

他打开门，正准备让人送上膳食来，就见秦湛等在门口。

卫苏一愣，脱口而出，“大王如何在此？”