“好。”白墨伸出右手又竖起五根手指，道，“那就以五百万口做一个定额，然后将这五百万口应缴的算赋折算成银钱，连同瑶役一并折算进田赋之中，并重新量定田赋额度，同时规定无论世家士族，举凡耕地皆需纳赋，如此，大事遂矣。”

萧何悚然动容，道：“你是说，将瑶役、算赋都折算进田赋之中？”

白墨重重点头，道：“对，将瑶役、算赋折算进田赋之中，大汉国境内有多少田地，便有多少税源，国库收入多寡从此只跟田地多少有关，与人口多少却是再没有什么关联了，这样一来，制约人口增长的因素也就不存在了。”

“制约人口增长的因素一旦去除，再加上国家鼓励，黎庶百姓就敢放心生养了，人口一多，则必然要开垦更多的耕田以养活家人，如此一来，大汉国的耕地面积就会更多，大汉国的税源也会更多，这就进入了一个良性循环了。”

萧何得承认，白墨所描绘的前景的确很诱人。

方今天下，一个普遍的现实就是，广大黎庶百姓只拥有少量耕地，却承担了大部份的苛捐杂税，少数世家、士族拥有大量耕，却几乎不承担任何税赋，正因为此，黎庶百姓才不敢多生、不敢多养，因为他们生养不起。

如果白墨所说的均瑶役、平算赋能够顺利推行，则绝大部份税赋负担就会转嫁到少数世家、士族身上，广大黎庶百姓的负担就会大大减轻，再加上再不用缴纳算赋（人头税），若再有国家奖励，他们也就敢放心生、放心养了。

完全可以预见，届时大汉国的人口将会爆炸式增长！

伴随着人口的激增，大汉国的耕地面积也将会激增，如此一来，大汉国的税源、兵源也会激增，则最多五十年，大汉国的综合国力就能将关东各国远远地甩在身后，而这，可是连当初的强秦都未能做到的。

不过，要想均瑶役、平算赋，并不容易。

萧何道：“可是，要清丈全国耕地是一个相当艰巨的任务。”

顿了顿，萧何又道：“还有，想要世家、士族纳赋，也是千难万难，一旦强行变革，势必会招致各方激烈反弹，岂不令国本动摇？”

萧何的担心也并非杞人忧天，早在春秋时期，不少学者大能就探讨了均瑶役、平算赋的可能性，不过此后两千多年都没有任何人能做到，直到明代张居正当政，才终于实现了真正意义上的均瑶役，那也就是一条鞭法。

至于平算赋，更是到了满清雍正年间才最终实现。

而华夏族的人口，也是在雍正年间才实现了爆炸式的增长，此前人口的高峰值出现在明末万历年间，当时华夏族的总人口也不过一亿多人，可到了满清乾隆年间，华夏族的人口却骤然暴增到了三亿之多，主要诱因就是人头税的废除。

人头税直到满清雍正年间才真正废除，可见要想废除有多艰难。

尤其是现在还处于秦末的大动乱时期，汉王刘邦急需关中世家、士族的鼎力支持，一旦这个时候强行变革，将税负转嫁到各世家、士族头上，则很可能引起关中动荡，搞不好刘邦都有可能被关中的世家、士族给干倒。

所以，萧何的顾虑是很有道理的。

白墨却似成竹在胸，淡淡地道：“萧国相，所谓乱世当用重典，方今天下，关东诸雄皆在励精图治、锐意变革，汉王若是墨守成规、固步自封，则大势去矣。”说此一顿，白墨又道，“至于世家、士族的反应……”