当然，百姓手里有余粮是一回事，他们愿不愿意卖又是另一回事。

在古代华夏，主体经济模式是小农经济，所谓小农经济，就是每家每户都能生产几乎所有的生活必需品，他们自己种地、自己织布，自己养鸡养鸭，他们几乎不需要从市场上购买商品来改善生活，这种情形之下，他们是不会出卖多余口粮的。

譬如现在的汉国、齐国、赵国、梁国、燕国等等，都是小农经济，在这些国家，政府要想从百姓手里买粮食，基本就是痴心妄想！

此前项庄一直没有想到这一点，也是基于这样的惯性思维。

但是事实上，楚国却是个例外，楚国从变法之初便大力奖励工商，经过十年的发展，楚国的工商业已经相当发达，不仅商品式样、种类、品质有了长足发展，而且随着大型手工业作坊的出现，商品价格也出现了大幅度的下降。

在楚国，百姓自己种麻织布，远不如从市场上直接购买，自己种粮酿酒，也远不如直接购买酒坊的白酒便宜，而且味道纯正，其余诸如农具、纸张、书藉、餐具等，更是只能从市场上购买，可这些都需要货币，易货贸易已经消亡了。

所以，楚国百姓出卖多余口粮的意愿就要强烈得多，他们只有将多余的口粮变卖成为货币，才能从市场上购买商品改善生活。

也就是说，楚国并不是没有粮食，只是分散在民间，而且老百姓也愿意卖粮。

不过，从百姓手中收购余粮，这是个庞大而且繁杂的工作，让郡、县、乡、亭等政府机构去干这事，效率低下不说，各级官员肯定还会趁机中饱私囊，这肯定是不行的，项庄脑子里一下就跳出了一个词——红顶商人！

跟政府机构的官员相比，商人更能吃苦，办事效率更高！

而且跟商人做生意财务明晰，免去了贪墨克扣的风险，商人提供多少粮食，朝廷支付多少金币，一分钱一分货，清楚明了。

华夏历史上，商人地位是极低的，直到满清末年才出现红顶商人。

所谓红顶商人，就是拥有官方背景的特殊商人，譬如大盛魁，清初康熙征准噶尔时，大盛魁的三个创始人被特许随军贸易，最后发展壮大并且垄断了对蒙贸易，又譬如胡雪岩，由于有左宗棠的鼎力支持，最后成了华夏国当时的首富！

这些红顶商人之所以能够发家，跟官方的支持是分不开的，不过反过来，这些红顶商人也给了官府极大的帮助。

譬如康熙征准噶尔，若不是诸多商号小贩随军贸易，恐怕连军粮供应都是个问题，准噶尔也未必能够打得下来，还有左宗棠，若不是胡雪岩四处借贷、鼎力支持，他根本不可能组建起洋枪队，也根本不可能有后来收复新疆的壮举。

如今的楚国，商业正逐渐兴盛，尤其是有功将士、阵亡将士的赏金、抚恤金发放后，江东四郡的商业更是出现了空前繁荣，商业的繁荣，随之而来的便是税收厘金的激增，所以说楚国的国库并不差钱，至少收购粮食的资金绝对不是问题。

按照现在的粮价，一石米一百钱，一金币就能买二十石！

如果将国库里的钱全部用来买粮，至少能够购买两亿石！