属下认为，国富则军强，如今我军以不堪负累，应当以休养身息为先。 不然，若发生紧急状况，我军很可能会因为一时不察而损失惨重。 ”

诸葛亮这时也出声说道：“主公，荀彧先生说的有理，因为行军打仗责任重大，不能拿那么多将士的生命当儿戏，当以稳为主。

古语有云：‘兵马未动，粮草先行’如今我军粮食不足，确实不宜出兵，惟有务农殖谷，闭关息民，方为上策。 ”

孙灿无奈的笊着头，笑道：“粮食不足，就不打了，这个道理我还是明白，只不过就这样看着他们发展也不是办法。 我刚刚再想有什么可以加速我军粮食生产地办法……”

“政务”这正说道诸葛亮的长处，他淡淡一笑，答道：“主公，要想增加粮食，并不困难。 只须做到一句三字，则不出数载，亮敢保证军中粮库皆满。 ”

孙灿正愁没有给诸葛亮施展才华的机会，见他如此有自信，便点头道：“何一句，哪三字，诸葛先生请详细道来。 ”

诸葛亮坦然自若的说道：“吏不容『奸』，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然。 ”

孙灿笑道：“说的好，只要为官正直，为民勤奋，将此两点形成一股风气，确实可以增加粮草收成，不但如此还有利于我军地全面发展。 ”

“那三字是什么？”孙灿有些迫不及待。

诸葛亮轻摇羽扇，风度翩翩，淡然笑道：“盐、灌、技。 只要从这三点入手，我军日后不但不会被粮食说困恼，就连经济也可以得到有效的发展。 ”

孙灿并不太理解这三字的含义，便问道：“这三字何解？”

“盐乃食盐，乃生活必须之物。 因此，食用量极大。 汉初开关梁山泽之禁，允许私人经营盐业，朝廷征税。 税入归主管皇室财产的少府，属皇帝宫廷所有。

诸侯王国亦得经营盐业以自富，收入不归朝廷。 前汉中期， 大汉武帝 于元狩年间始将盐业归入朝廷大司农，纳入朝廷财政，实行官营。

在产区和主要中转地设置隶属大司农地盐官，主管盐的生产、分配及大规模的转运。 元封元年， 桑弘羊 领大司农。

乃请置大农部丞数十人分往各县，平均调配，调节盐价，济以平准之法，弊始少革，国用乃赡。 汉宣帝时，贤良文学曾大力攻击盐铁官营，致有 盐铁之议 。 但事关财政收入。

官营仍旧。 今汉时， 汉光武帝 刘秀废除食盐专卖之法，罢私煮之禁，听民制盐，自由贩运。 于产盐较多地区设置盐官，征收盐税。

其间汉章帝元和元年，因财政困难，恢复汉武帝时期地官营办法。 汉和帝永元元年即行废止。 此后。 盐官仍主税课，盐业民营，此乃汉朝历代对盐的政策。

依属下看来，这些政策有利有弊，并非两全之法。 若任由百姓制盐，自由贩运，难保盐之纯正，以及不法之徒的走私。 逃税。

若是归由官府管制，不便不说，还可能造成市场食盐短缺，黑商大量购买，并高价贩卖的局面。

有些官府顾及不到的偏远村庄，更有断盐之险，最主要官盐要送至各个村镇，沿途也是一笔不小地费用。 无论是哪一条都对我军的经济有这直接的危害。

”诸葛亮如数家珍地说着。 将大汉历来的盐法和弊端称述了一变。

孙灿对盐一事不太了解。 只觉得诸葛亮说的有道理，但并实情如何。 他扭头看向了荀彧。 荀彧暗自点了点头，对诸葛亮的说法给予了肯定。

孙灿道：“那你有什么办法改变这一弊端？”

诸葛亮笑道：“很简单，只需改变一个过程，将官贩与商贩混合起来，施行官制商卖制度，此可大大增加的军地税收，及对食盐地控制。 ”

诸葛亮见孙灿眉头紧缩，明白孙灿并不理解他的真正含义，耐心解释道：“官制商卖说白了就是官府造盐，卖于商贩，在由商贩卖于各地。

此法有三好处，一、可以控制盐价，不会发生盐价暴跌及暴升地现象，即便有黑心商贩违法，我们也可以迅速的根据帐单查询根源，并以铁碗手段加以处治，另他人不敢在犯。