掌军政和掌兵完全是不同的概念。

以往罗腾飞唯一的任务就是练兵，轻松自在，即便连续十余日休假也无人说一句话。

但如今每天罗腾飞都要批阅数量庞大的公文，一日不完成，第二日便会积累下来，越积越多，更加无法完成。

好在虞允文文武双全，是出将入相的好人物，得他襄助，罗腾飞才逐渐适应起逐渐新的身份来。

经过详细商议，罗腾飞任命虞允文淮南西路安抚使、兼庐州知府，雷震任安抚副使，魏胜任淮南西路都统制，另将麾下能够独当一面的三员大将王俊、马扩、朱奕分别驻守光州、寿春、濠州三地。

罗腾飞也将军营迁移至庐州附近，在江州的家自然也搬迁了过来。

这日，罗腾飞正为领地的生计发愁，那刘光世确实是一个混蛋。

这淮南西路本是富庶之地，但因伪齐时常南下，百姓饱受战乱之苦，以至于田地荒芜，当地百姓或被驱虏，或遭杀戮，使得淮西一地，路无耕农，市无商贩，正是百里无人的一片惨状。

本来百姓就苦，刘光世不思恢复民生，反而想着法子从他们身上骗取油水，使得当地百姓更加穷苦，人力纷纷外流。

罗腾飞可不想逐渐治下的百姓个个都了无生气，因此纵使他不善于政务，为了民生，也强迫自己卖力处理政务来。

这天，罗腾飞让虞允文给他想一个法子，让他想出恢复民生之法，甚至还下达了死令，恨恨的瞪着虞允文道：“今日先生若不想出一个法子拉，老子便将先生关在此处饿上三日，以惩罚先生的无能。”

虞允文欲哭无泪，对于罗腾飞霸道的性子早有了解，若自己不给出一个办法，这三日只怕真的没有饭吃了，灿灿道：“其实也不是没有法子，但是……”

罗腾飞急道：“你们文人就是讨厌，说话婆婆妈妈，吊人胃口。别但是了，快说什么办法！”

虞允文道：“首先可以向官家申请免税政策，其次，鼓动百姓耕种，号召避难的百姓返乡，给予便利，再次建设集市，开设夜市，吸引商旅，最后对于建设大的百姓，给予丰厚的奖励。只要政策能够完全实施下去，百姓必将感恩戴德，使得淮南西路重现生机。”

罗腾飞笑道：“此法甚妙！”他瞪了虞允文一眼，不满道：“先生既然有这妙法，为何非得在逼问下才肯说出来。”

虞允文摇头苦笑道：“非我不肯说，而是如此种种需要大批钱财，我军根本无以为继。官家也不可能一时间拨巨资给我军发展民生。说了，也等于白说。”

罗腾飞一听关乎钱，立时没辙。他原先吃过无钱之苦，深知钱财难赚。

虞允文叹道：“相公对于百姓的赤诚之心，属下万分不如，更是佩服万分。能在相公麾下效命，是允文此生之福。但有些事情不能操之过急，孔圣人有言：‘无欲速，无见小利。欲速，则不达；见小利，则大事不成。’相公为民之心，允文理解，但想要让淮南恢复生计，还是慢慢实行。”

正在这时，罗腾飞收到了朝廷发来省札。