田丰担忧的说：“我怕这样大势改革会引来非议？毕竟献帝还在。”

庞统摇头道：“这有什么关系，以曹操的智慧不会做出如此不智之事。现在天下大局以定，三分之势已经再所难免，曹操在短时间内绝对不会与我军为敌。而这个制度可以使主公，坐在大堂中，就可治理领地中的所有事物，知道领地中的一切动向。大大加强的处理事情的效率。”

“庞军师说的没错”马良接口道：“这三省六部制几乎可以杜绝领地中的不法官员的为非作歹。有工部在，可以让百姓更加了解官员。从而‘官民一体’民心所向。”

陈群也点头同意：“有了这个政策，以后的事情就可以有条不紊，不用今天干这个，明日干那个。象只无头苍蝇一样，没有头绪。”

陈登沉思了一下，也点头同意了这个政策。

罗灵风对着田丰道：“元浩是担心‘枪打出头鸟’吧？现天下已经到了三雄争风的时刻，根本不用在意这些。要是还在前几年的群雄逐鹿的话，只要曹操的诏书一下，说我们私自改动大汉军制，有谋反之嫌。那我军就会成为众矢之的，后果就会向袁术一样，遭众诸侯围攻。而现在不同，能从众诸侯中脱颖而出的，必定不是简单之辈。不会在去响应曹操的号召，增强曹操的威势。麟认为非常之时，就应当行非常之事。只要我军强大，汉室就可复兴，只要我军民心所向，就有力量去了曹孙争雄。而三省六部制确实可以让我军上下焕然一新，从而达到这个目的。”

田丰被说服了，笑道：“灵风所言甚是，是丰过于迂腐了。”

刘备也被罗灵风的一番话说的热血沸腾，光复汉室是他一身的梦想。眼看梦想渐进，其豪气焕发的下令道：“既然众先生都认为三省六部制可行，那此事就由灵风全权处理。”

就这样三省六部制被定了下来。

中书省由田丰掌管，是中枢决策和最高出令机关。负责指示起草诏令及下行文书，并送交门下省审核、副署，付诸施行。

门下省由刘备军中政务第一的诸葛亮、冷静稳重的徐庶共同管理，其主要负责纠正军政得失和审阅各种上政令，提出供刘备裁决的意见，因而起着刘备的参谋作用。

尚书省为最高行政管理机关，权利极为旁大。省下吏、户、礼、兵、刑、工六部更是为刘备军军中的总体实力。在罗灵风的强硬坚持下，由刘备亲自掌管。

吏部，管理军中文官的任免、升降、考核、赏罚。由耿直不慕利禄，人又非常精明的简雍来管理。

户部，管理军中户口、土地、赋税、钱粮、财政收支。这这个职位自然只有罗灵风的小舅子麋竺最为适合。

礼部，管理军中礼仪、教育、外交。由头脑灵活，口才极佳，礼节到位的马良负责。

兵部，管理军中武官任免、升降、赏罚、考核与军事行政。由样样精通的罗灵风掌管。

刑部，管理军中司法行政、参与重大案件的审理。罗灵风想到了庞统的耒阳理事一事，就将这最麻烦的位子让他来当。本来他还不愿，但是在罗灵风的美酒攻击下，不到片刻就缴枪投降。乖乖的坐在刑部大堂上。

工部管理全国农林水利、工程营建及工匠管理。这个部门比较繁杂就由陈群和马均共同管理。

六部分理各种征政事务，互相监督。

这日，罗灵风走入议事厅，打算将自己审核处理过的军务上缴。不料一入议事厅就听见张飞那粗旷的咆叫声传来：“羌族算个什么东西，居然这么放肆。大哥你让老张领一军，给那些无知的羌族一个教训。”

罗灵风看了一旁的皱着眉头马良，就猜到了发生了什么事情。

马良在三个月前，出使羌族。现在马良这副苦着脸的模样，一定就是在羌族吃了鳖，同盟一事搞杂了。

罗灵风问道：“是不是羌族不愿意与我们同盟？”

马良点了点头，一脸的无奈，“现在羌族根本就不愿意相信我们。如果不是看在马老将军的面子上，可能连面都不和我们见。据马老将军所言，羌族一定是发生了什么事情。不然绝对不可能对我们这么无理。”

罗灵风暗自沉吟了一会儿，道：“主公，让麟亲自去羌族试试？”