当吴应礼返回河南府后，灾情已经非常严重，天灾加人祸，随处都是举家逃难的灾民，在灾情最严重的陈州，城内出卖儿女的灾民竟排出三里多长，骨肉分离的人伦伤痛让人不禁落泪，在部分县乡已经出现了人民相食的惨剧，更多的灾民则是向淮南及江南涌去。

金陵府勤政院内，李月召开了紧急内阁会议，主题便是北方灾民的应对。

“吴王殿下，各位大人，前段时间我们大规模的赈济春荒，所有的旧年存粮基本已经用光，而今年夏收减产，各粮仓都只装了不到五成，若再大规模的赈灾，库粮用光不说，还会导致粮价暴涨，影响我江南百姓的生计，河南大灾应由李希烈自己解决，怎能由我江南来承担，所以我建议要控制灾民过江。”韦黄裳首先站起来发言，这几日韩滉生病，就由韦黄裳替补参加了内阁会议。

“殿下，我不同意韦大人所言！”李月闻言看去，却是段秀实，只见他站起来说道：“灾民们之所以来我江南，是因为他们以为江南是可以活命的地方，我们若拒绝灾民，岂不让天下百姓心寒，也对朝廷不好交代，我不知道韦大人有没有见过饥民的惨景：妻死夫食、父死子食，家家卖儿卖女、户户家破人亡。大家都是大唐的子民，岂能因李希烈之祸，而归罪那些普通的百姓。”段秀实说完愤愤地看了韦黄裳一眼，坐了下来。

“我并不是说让灾民自生自灭，只是我江南实际情况是这样，官府无钱无粮，拿什么去赈灾！段大人去看过粮库吗？” 韦黄裳不服，随即反驳段秀实道。

“好了，两位别争了！我江南地广人稀，这个机会正可补充我江南人口，不可因条件紧张而放过。总的原则先定下来，不仅要接纳百姓，还要派人去河南告之灾民，然后再商量钱、粮的事。”李月止住两人的争吵，先定下了的总的原则。

李月见韦黄裳想说话，立刻止住他的话头，对蔡明德说道：“从建水军的款项中先减出一半来，可好？”

蔡明德点点头：“一切听大将军吩咐！”

李月又问萧隐道：“除去官库中的存粮，江南民间的存粮可多？”

“我闻常州一大户，家中竟有存粮三千石，由此可见江南民间的殷实，但这些富户大多谨慎，轻易不肯拿出粮食来。”

李月突然想起河北赈灾时的情景，心中顿时有了主意，便对众人说道：“这些富户一方面是怕露富后官府找他们的麻烦，另一方面也是不肯白白拿出粮食，无非是要名要利，既然这样，我们便投其所好，凡捐粮二百石以上的，可授其已故父或祖为“云骑尉 ”一勋爵，本人亦可，为虚爵且不得继给子女，其家人享减刑权一等，本人见官可不拜；捐一百石到二百石的，给‘武骑尉’之勋，本人见官可不拜，本人可享减刑权；五十石以上的，只给‘武骑尉’之勋，这是其一。

其二、可请出越州阿育王寺所供奉的佛宝舍利，在越州、苏州、常州、金陵各办水陆大会一场，欲瞻仰圣物的可捐粮一斗或麻一斤，多献者不拒；

其三、在各州、县粮柜下限价令，各种粮价每斗不得高于五月时粮价的一成，违者严惩不殆！”

“好！”萧隐不由激声赞叹道：“这几个办法都不错，我大唐信佛之人何止百万，粮一斗或麻一斤一般人家皆拿得出，只是授勋要得到朝廷的同意方可，我这就立刻上奏朝廷。”

“不用，先施行了再说，皇上会同意的。”

“那如果阿育王寺不答应借佛宝怎么办？”韦黄裳略有点忧心地问道。

“那就拆了它的寺庙！”李月冷冷地答道。

在各地官员的积极努力下，最后共授四百余名大户予“云骑尉”之爵，又给了一千余人予“武骑尉”的勋号，共筹得粮二十万石；同时佛宝舍利的水陆大会也取得了空前的成功，数十万善男信女共捐出粮十万石，麻二十万斤；另外官府又用准备建水军之钱，大量购粮。这样，总共筹粮超过五十万石。

七月的中原大地骄阳如火，处处饥民哀号、毙者充野、斗米万钱，草根树皮皆已食尽，大规模的灾情终于爆发，陈州、颍州、亳州、宋州、许州、唐州甚至周边的徐州、陈留等近百万农民、市民纷纷背景离乡，四处举家逃难，长安因今年关中也遭灾，再无力赈粮，便命灾民就食于淮南、相州、荆州，又着令李希烈入朝面圣。但相州田承嗣和淮北田神功却屯重兵于边界，严禁灾民入境，于是大部分灾民只得转向淮南，也有部分去了荆州，由于淮南观察使骆奉先不在扬州，各州官吏纷纷向流民收高价‘落地费’，变相地把灾民推向了江南。

“要逃难、去江南；要吃粮、过长江；江南睡、不交税；县县有粥棚、有房不透风”等等通俗易懂的民谣开始在河南、淮南一带广为传播，于是数十万灾民纷纷涌向江南。不用说，这些民谣正是金陵派去河南、淮南的官吏所作，为接受灾民，金陵从各地抽调了上百名官员、组成十个宣慰使，分赴河南、淮南各地招揽灾民。由于军船不足，金陵又在江南民间征用千艘大型民船用于灾民渡江，为防李希烈的突袭，五千黑旗军和一万水军也被派到江北沿江一线部署，同时设数十个粥棚，急济饥民。

渡口设在扬州海陵县内，对岸便是常州的江阴县，十几天来，舟辑不绝，已将大量的流民运过了长江，就算如此，北岸的流民依旧如蚁归集，正络绎不绝地从各地赶来，甚至旧年的灾民也跟着一起逃难，等候过江的流民已延绵到十里之外，若从高处望去，黑黑密密的人群一眼望不到边，十分壮观，从各地调来的军队正维持着秩序，分发食物、清水和草药，又不时将死去的人抬走深埋，这是非常重要的事情，否则在这盛夏季节，极易爆发瘟疫。

南霁云率领五百黑盔宪兵，在流民之中不停的穿梭巡视，他的职责是防止士兵趁机抢夺民财、侮辱妇女，这几天来，他已经杀了二十几名违反军纪的士卒，当南霁云走过一群徐州逃来的流民时，只见几名军士从地上抬走两具尸体，留下一个‘哇哇’大哭的幼儿赤身坐在地上。

“这是谁家的孩子？”南霁云指着幼儿向旁边的流民问道，但回答他的却是一片沉默，这时一老者上来说道：“回禀军爷，刚才抬走的就是他的父母，他们一家六口都已经死光，只剩下这个娃了。

“那为何无人肯领养？”南霁云不由问道。

“连自己的孩子都养不活，谁还肯养别人的孩子。”老者说完叹了口气，一瘸一拐地离开了。

南霁云见那幼儿不到二岁，坐在地上声音已经哭哑，嘴里拼命地允吸着手指，显然已经饿极，南霁云的眼睛不由一酸，轻轻的把孩子抱起，从怀里摸出半个面饼塞给他，那孩子抱着面饼便依在南霁云怀中香甜地啃了起来。