恐惧之下，李察哥开始命令城外所有的党项人全部进城，哪怕是牧民，也必须赶走牛羊进城。

一连几天，党项军在府州实施坚壁清野，生活在府州各地的党项人被强行驱赶进了府谷县城内，上百万头牛羊也赶进城内，城内臭气熏天，居民苦不堪言，不光牲畜，近十万党项人涌入城内，城内要被挤爆了，到处是粪便垃圾，城内的卫生条件急剧恶化，井水也变得浑浊有异味，不少人因此病倒。

但这么严重的生存状态，李察哥却视而不见，他又紧接着下令收缴城内所有铁器，包括农具、菜刀、铁锅，大户人家的铁门、铁窗，甚至妇人用的剪刀、锥子也统统不放过，一律收缴，得铁近二十万斤。

李察哥下令熔解铁器，打造兵器，他这次倒不是乱来，形势摆在这里，派岚州和岢岚军抢粮的两支也断了联系，恐怕凶多吉少。

城内只剩下五千军队，怎么守得住城池？但青壮牧民男子还有一万五千余人，要统统征用起来。

军队宰牛取皮制作皮甲皮盔，用熔解铁器得到的生铁打造兵器，短短几天内，党项军又强征了一万三千人，使城内兵力达到一万八千人，李察哥的恐惧之心才稍稍得以缓解。

这天下午，府谷城头上响起了连续不断的号角声，六万宋军从四面八方出现了，李慕清率一万军队从正东面出现，折彦质率领两万大军从西面出现，牛皋同时三万大军从南面出现。

牛皋派副统制呼延通率领一万军前往北面扎营，这样一来，东西南北四个方向都有宋军，将府谷县团团包围。

尽管牛皋是这次北伐的主将，但这次攻打府谷县，牛皋却甘愿成为配角，折彦质也才是攻打府州的主将。

在西面的中军大帐内，众多将领围在桌子上的沙盘周围，沙盘比较小，长宽各八尺，只包括府州、丰州、麟州和保德军、火山军等三州两军。

众人关注的是府州，准确说是府谷县城。

折彦质对众人道：“我刚才仔细查看了一圈府谷城，确定还是老的府谷城，没有扩建或者修葺，但根据党项战俘的交代，城内的汉民和其他民族都已被党项人全部赶走，府谷县已经成了不折不扣的党项城，不过府谷并不是大县，城池周长不到二十里，只能算一座中县，最多容纳三万人，现在忽然间塞进那么多人口和牲畜，城内拥挤成什么样子，想想都恐怖。”

呼延通眉头一皱道：“党项人为什么不想北面转移，非要挤进一座小小的县城内？”

折彦质淡淡一笑，“据城而守，向女真人求救，或许还有一线生机，如果迁徙去草原，就俨如羊群进了狼窝，他们会被游牧人嚼得连骨头渣子都不会剩下。”