说服财神爷赵开只是一个借口罢了，陈庆是事实上的统治者，财权岂能不在他的手中？不过陈庆也并非独裁者，他把君相之权分得很清楚。

他建立了两座财库，一座叫司库，也就是川陕宣抚使司的钱财物资库，所有的税赋收入、采矿铸钱收入、官方租赁、转让，官商贸易等经营收入等等，都计入司库中，财权由内政堂掌控，财税司参事有审核权。

正常的军费支出、政务俸禄支出、教育支出、赈济支出等等，都从司库中支出，预算内的正常支出不需要陈庆审批，内政堂审批通过后即可实施。

但预算外大额支出，比如某地爆发蝗灾、水灾之类，需要赈济百姓，这种支出就要陈庆批准，陈庆不在则由王妃批准。

另一座钱财库叫做府库，是雍王府的钱财物资库，收入只有两块，战争收入和海外贸易收入，府库由陈庆掌控，财税司代为管理。

府库一般用于战略性支出，战略性支出范围比较广，比如一百艘万石大海船是属于陈庆和郑平私人所有，可不能无偿征用，最后陈庆和郑平作价三千贯一艘卖给了府库，作为府库的资产，正常情况一艘万石海船就要万贯以上，还要很长时间建造。

战争支出也属于战略性支出，战争支出和正常的军费支出不是一回事，平时士兵的俸禄是两贯钱一个月，减免赋税，退伍时还有土地奖励等等，可一旦进入战时状态，士兵俸禄就要变成四贯一个月，增加的两贯钱就是战争支出。

还有征用百姓运送物资，征用民间医师等等都要花钱，这些也是战争支出，还有伤残和阵亡将士抚恤，士兵的奖励等等，也属于战争支出。

这次蒋彦先提出的城墙北扩，按理应该由司库支出，作为军费支出的一部分，但因为金额巨大，耗资八万贯，司库承担有点吃力，加上这次攻打大同府收入颇丰，所以陈庆便特批为府库支出。

府库才是陈庆经略川陕的真正根基，用赵开的话说，府库是他们的老底，里面究竟储藏了多少财富，一直是最高机密，只有陈庆和几名内政堂参事知道。

光攻灭西夏后，便夺取了

整个西夏百年积累的财富，虽然西夏官库钱财不多，但几百名权贵的财富全部成了战利品，还有各种天量物资，扣除战争开支后，都进了府库。

还有这次攻下大同府，大同府是辽国西京，金国的战略重地，尽管大部分金银和珍玩都被金国运走，但剩下的金银就折合一千五百万贯以上，还有铜钱八十万贯，再有女真抢掠蒙兀商人的钱财没有来得及运走，被宋军缴获，这部分有两百三十万贯，用来作为犒赏士兵以及攻打河东北路的战争开支。

另外还有大量物资，生铁六百万斤，铜四百五十万斤，羊皮百万张，布匹八十万匹、绸缎十万匹，还有帐篷、木材、药材、皮毛等物资数不胜数。

再有就是粮草、羊肉、奶酪、羊油、羊酒等物资是直接进入粮仓，不属于钱财物资，而兵甲则箭矢进入兵器库，都不属于钱财物资。