周宽笑道：“陛下能否把第二个消息也说一说，说不定两者会有关联。”

“确实很有关联！”

陈庆笑了笑道：“第二个消息是牛将军发来的一份推恩令实施细则，就是上次我们讨论通过的推恩令，我们讨论讨论的推恩令比较粗略，只是一个框架，牛将军把它做成了细则，本来明天朕再和大家讨论，既然周相国问了，朕就简单和大家说一说，这里面最主要就是三个制度，册封制度、联络人制度和调解制度，册封制度就是每一个部落都由我们册封，等于我们给它们保护，之前讨论过了，这里就不多说。

联络人制度就是每个小部落在金城，也就是之前的可敦城，现在改名为金城，在金城内设一个商社，一方面是贸易往来，另一方面就是联络人，相当于我们的进奏院制度，加强了我们和各个小部落之间的联系，有什么危险也可以及时向我们报告。

然后就是调解制度，部落之间有矛盾，我们参与介入，这主要是为了防止某一个部落吞并其他部落坐大，也为了我们出兵找到了充足的借口，这三个制度实施，基本上就可以保证草原的长期安稳和平，也可以将不安定的草原枭雄扼杀于萌芽之中。”

蒋彦先笑道：“三个制度确实很高明，我建议先在乃蛮部实施，用乃蛮部来做试验，如果顺利，再向其他各部实施。”

陈庆欣然道：“朕同意蒋相国的建议，各位还有补充吗？”

周宽举手道：“微臣补充一点!”

“周相国请说！”

“微臣建议在乃蛮部的主部落实施长老议事制度，把可汗的权力分散给各个贵族，相信他们很欢迎，然后由长老会推举一名德高望重者为可汗，只是象征性代表乃蛮部，这样便使乃蛮部的部落制度更加松散，其他部落微臣认为也可以同样实施。”

“这是一个釜底抽薪的大计！”

陈庆看了一眼欲言又止的杨再兴，笑道：“枢密使想说什么？”

杨再兴躬身道：“微臣想说，这个大计意味着血与火！”

陈庆点点头，“这其实是一场权力变革，新的贵族想得到权力，但旧的统制者不愿失去权力，那么就该由我们出兵，我们来消灭旧的统制者，因为我们就是规则的制定者。”

陈庆随即又道：“朕提请内政堂完善草原部落推恩制，三天后发往草原！”

军政议事结束，相国们各自离开，杨再兴跟随陈庆来到御书房，陈庆摆摆手笑道：“坐下吧！”

“谢陛下！”

杨再兴坐了下来，陈庆从抽屉里一份申请，笑道：“杨爱卿让朕为难啊！”

陈庆拿的是一份杨再兴爵位变更申请，杨再兴封爵卫国公，可以传三代，但杨再兴申请为不传代爵位，也就是到他为止，不传给后人，雍朝也继承了宋朝的做法，一般爵位不传代，但功勋者爵位可以传三代，杨再兴就属于功勋者。