赵顼连忙提笔记下范宁的思路，他暗暗感叹，虽然范宁比王安石年轻，但手段之圆熟老辣，却远超王安石，王安石的书生意气还是太重了一点。

“范相公请继续！”

范宁又不慌不忙道：“王相公第三点是恢复三省六部制，这里面涉及很多问题，不是简单的合并一下就可以，关键是利益怎么调和，如果利益无法调和，那么最后只会越改机构越庞大。”

“那该怎么做？”

“办法也简单，陛下把调子定下来，一定要改，然后进行公开讨论，包括在报纸上的公开讨论，讨论上几个月，微臣想，方案就应该渐渐明朗化了，大家都有了共识，然后改革的阻力基本上就没有了。”

赵顼叹息一声道：“听君一席话，胜读十年书，朕觉得应该由范相公来推行各种变法才对，王相公得罪人太多，很多人反对，其实都是反对他的人，而不是反对事情，最后总是弄得一团糟。”

范宁微微笑道：“陛下，大臣们都很清楚现在的弊端，也都愿意看见大宋走向强盛，关键还是利益，臣从不赞成什么改革派、保守派的说法，那样只会撕裂大宋，使朝廷陷入严重内耗，应该让大家一起参与变法，允许大家自由表达自己的意见和诉求，最大限度地求同存异，利益损失要给予补偿，利益获得则要付出代价。

就像军队变法，如果不是陛下在海外利益上给了军方高层足够的补偿，怎么会推行得这么顺利？百姓们获得了免除劳役的利益，那他们就要负担起民兵训练的责任，这就是有得必有失，有失必有得。”

赵顼点点头，“范相公给朕点燃了一盏明灯，朕知道下面该怎么走了。”

范宁又肃然道：“下面微臣要和陛下谈一谈西夏备战的事情，微臣需要足够的征兵权和调兵权。”

备战西夏一直是大宋机密，只有最高决策层才知道，范宁依旧出任河北宣抚使、讨辽使，他开始下令将河北囤积的大量粮草物资从水路向河东转移，指挥中心也从河间府转移到太原府。

接下来的日子里，宋辽之间在忙碌各种交割，大量被掳走百姓渡过白沟返回大宋，辽国的贵族、大臣以及普通士兵也被放回了幽州。

杨文广开始从易县撤退，一万五千宋军带着数千百姓返回了定州，天子赵顼特地下旨犒劳三军，封杨文广为上将军、都统制，赐常山郡公爵位，赏银三万两，他手下军队也获得丰厚的赏赐。

五月初，从太原出发的官员邱靖在一千骑兵的护卫下抵达榆林县，从辽军手中正式接收了东胜州。

五月初十，一万宋军乘船离开觉华岛，返回莱州。