兵和财，看似相辅相成，可事实上，若是没有了兵权保障，那财权，还不是想收即收之权！当初那些宗室为什么要借助自己，还不是因为北洋军听自己的，后来小皇帝为什么会退位，还不是因为自己的手里有兵权，只要兵权在手……

可李子诚也有兵权……可转念一想，那些兵是要派到欧洲去的，顿时，就是松了口气，照欧洲那种战局打上几年，别说是兵，就是官都换了几茬，由中央进行统一的补充的话，别说他李子诚的部队，就是其它的部队，到最后还不是变成国家军队，嗯！国家的军队自然就是他袁世凯的军队，他袁世凯才是中华民国大总统！

“宪政之道在于制衡，无权力之制衡，即有权力滥用之忧，以兵制财，以财制兵，如此，才是府院平衡之道，若无府院平衡，自无中国之平衡！”

在袁世凯思索时，梁启超却是突然跳出一句与他这个老牌宪政专家身份相称的话语来。

“这可以说是，中国之特色的权力分立！”

“卓如啊！你这可是一语点醒梦中人啊！”

这会袁世凯总算是明白了梁启超的意思，他的意思归根到底还是为了他的宪政，他寻思的无非就是为了宪政的权力制衡，不过梁启超明白，这权力嘛，绝对平衡是不存在的，至少表面上的平衡却是可以寻求的。

若是换做过去，袁世凯绝不会认同梁启超的观点，而现在，在袁世凯看来，最重要的是把李子诚拉到京城来，按到国务总理的位置上，适当的权力牺牲，也就是可以容忍的，至于其它，还是以后慢慢调理调理。

“外交、司法、财政、陆军、海军这五大要害部门归总统府，而教育、内务、农林、工商、交通五部归国务院管辖，表面上看似公平，实则没有了权力制衡之道，这岂不有失堂堂亚洲第一共和国之体面，嗯！”

袁世凯似恍然大悟一般的倒是显出几分大公模样来。

“这共和国的国家权力是需要制衡，国务院以财权制衡总统府，可使总统府不可肆无忌惮，而总统府以军权制衡国务院，可使国务院不至专横跋扈，嗯，卓如啊，你当真是咱们当世第一流的宪政专家啊！这一语啊，可是成中国千秋之世啊！”

“成千秋之世不敢，可稳中国当下之局，却有所助益！”

接着梁启超又继续说道。

“其实，府院权责无需划分太过刻板，如外交，总统府负责外交部，而国务院就无外务之事？”

“这个……”

沉吟着，袁世凯到也知道梁启超所说的是事实，可若是没有权责划分，那未来的京城政局可就是……想着，袁世凯却是抬头看着梁启超，等他的下一句话，果然，梁启超并未让他失望，果然继续讲了下去。

“像外交部，这样部门，可由总统府管辖，国务院代管，如有必要，总统府，随时都可收回……”

他的话却只让袁世凯觉得像是渔网一般，越围越紧，越接越紧，他似乎意识到，按这样划分下去，只怕自己的权力会不断的下放，最后自己可不就成了一个摆设。

“不行，不行，外交之事兹关体大，不可轻放，嗯，国务院可以设立一个外事长嘛，处理国内涉外事宜，也可配合外交部展开工作！”

此时袁世凯在道出这番话时，甚至都没有意识到，在某种程度上，他根本就是认同了梁启超的建议，认同了国务院的外交权限。

“大总统所言甚是！”

梁启超到是没有反驳，事实，对于他来说，他只是希望用一至两个实权部门换取李子诚放弃不分而裂的心思。而且梁启超相信，只要大总统把他这个府院权责公布出去，李子诚自然也就没有了推诿的余地。

“那个……”

抬眼看着梁启超，袁世凯却是一笑，然后笑说道。

“卓如，你是否愿意辛苦一趟去连云港看看！”

“若大总统和国家有所需，启超自愿前往！”

梁启超倒也不推迟，更何况，他早就想到连云港看上一看，看看那“亚洲纽约”究竟是什么模样。

“好！”

点点头，袁世凯这会总算是松了口气。

“卓如，你去了连云港，探望李子诚的时候，替我转告李，就说，嗯，让他准备一下财政、”

提及财政时，虽说已经认同了梁启超的观点，可袁世凯还是忍不住的一阵肉痛。

“教育、农林、工商、内务五部总长的名单！”

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