从月儿岛缴获的《北海湾藏宝图》中的描述可以推断，北海湾海盗组织，强盛的时候，可是数以十万记，不可小觑。

水师对白起而言，是一个陌生的领域，暂时还只能倚重裴东来一人。

总而言之，山海城军队在以肉眼可见的速度，快速成长。

在整编军队期间，领地政务系统也没有闲着，同样硕果累累。

东西两面的扫荡行动，为山海城带来三万余人口，但是相比山海城庞大的人口基数，还不足十分之一，实在是任重道远。

随着魏冉和崔守嗣两位知府的上任，两府架构已经基本搭建完毕，开始正式投入运作，标志着“廉州郡”时代的来临。

廉州侯府和山海府的分割，也已经完成，上百位基层官吏，从廉州侯府下放到山海府，充实山海府的架构。

与此同时，西南大学堂当期毕业的两百余位学员，经过行政署的考核之后，被分配到各府县任职，积累政务经验。

其中的一些佼佼者，则被廉州侯府各司署选中，直接进入中枢。

借此机会，秘书郎柏南浦领导的书记室也迎来一次扩编。书记室的书记官除了协助欧阳朔这位侯爷处理公函，三位署长也都配备一名专职书记官。

经过半年的轮训，领地基础政务人员基本上都在西南大学堂接受过培训，培训周期从一个月到三个月不等。

明年开始，西南大学堂的招生对象，就将面向各府县私塾或者学堂推荐的优秀学生，以及从社会招生。

政务系统的在职官员，将不再被列入西南大学堂招生范围。

西南大学堂的学制，也将正式确立为一年和半年两种学制。一年学制，针对的是私塾或者学堂推荐的学生；半年学制，针对的是社会招生。

不论是哪一种学制，只有学成期满，并且通过学院严格的考核之后，才能顺利地从西南大学堂毕业。

至此，西南大学堂的运作，彻底走向正轨。

因为正好遇到领地架构大调整，官员调动频繁。一年一度的政务系统考核，行政署长范仲淹采取冷处理的办法。

除了一些行为恶劣的官员被解除公职，剩下的都移交各地府衙处理。

临近月底，天海路提前竣工。

天海路的竣工，彻底打通天风城和山海城之间的联络通道，标志着西部区域真正融入山海领体系。

西部的流寇，在城西大营的连番围剿之下，已经基本被肃清，为该区域的发展，提供了一个安全可靠的保障。

借此机会，欧阳朔正式启动西部大开发战略。

廉州侯府负责统筹，山海府和天风府负责具体的执行，计划在天海路沿线，建设数以百计的农业定居点。

新增的流民，大部分都被安置到这些定居点。

定居点的任务也很明确，就是开垦农田，种植桑麻。