“这……”

杜荃一下脸色涨红，呐呐不知如何反驳。

卫鞅见了，眉头一皱，杜荃的糟糕表现，让他这位内政署长脸上无光。

即便如此，卫鞅还是得为杜荃解围，“萧署长言之有理，但也不绝对。启奏君上，微臣建议从廉州郡的北海城、天风城、宜水县以及断刃城四城中，适当抽调一批人口，补充到山海城。此外，镇海城人口也能调度一二。”

作为内政署长，卫鞅对领地人口分布显然是智珠在握。他没有提崖山城，是因为崖山城的人口还要辐射整个琼州郡，不宜调动。

“可行。”欧阳朔点头，对卫鞅和萧何的暗中交锋，没有放在心上，淡淡说道：“此事就由内政总署牵头，廉州郡和镇海城配合。”

“诺！”

廉州郡守魏冉以及镇海城守宋文，一一出列领命。

只是相比宋文的平静，魏冉的脸色有些僵硬。一下抽调大量人口，如此一来，廉州郡的地位比之山海城，是越发不如了。

在天子脚下为官，就是这点不好。

“迁移人口就是拆东墙补西墙，终归治标不治本，诸卿可有其他建议？”一百万人口缺额，绝不是靠一点移民就能解决的。

五座城池能迁出二十万人口，已是极限了。

“微臣建议，前往王城招揽人口。”卫鞅取代杜荃，回答此问题。

“如何招揽？”

山海城已经三番五次，前往王城招揽过人才。不过招揽的都是技术人才，或者就是文臣武将，因此数量都算不上巨大。

但是到王城大规模地招揽基础人口，却是一次都没有。

“就以此番工业革命为契机。”卫鞅心思敏锐，是诸大臣中对蒸汽机和织布机的前景，看得最透彻的人之一。

一下，卫鞅就活学活用。

织布机对纺织产业的变革，是颠覆性的。有了织布机，纺织棉布再不需要专业的技术人才。普通百姓只要够勤快，稍加培训，就能上岗。

如此，就大大地降低了行业门槛。

这对王城的普通百姓而言，必定具有非常大的吸引力。

“倒是可以试一试。”欧阳朔没有否定，“此事还得户籍司具体负责，除了移民，还得负责他们的安置问题。”

“如此，何不借此机会，将户籍司升格？”卫鞅顺势建议。

“怎么说？”欧阳朔不动声色。

这是第一次，有大臣就领地架构，主动提出改制意见。

意义非凡！

欧阳朔无法揣测，卫鞅是有备而来，还是临时发挥。

“现在的户籍司，职责太狭窄，仅仅掌管领地户籍，跟户籍挂钩的福利、徭役摊牌、民风、民俗等事务，都游离在体系之外。”卫鞅讲的很透。

“因此，微臣建议，将户籍司一举升格为民政署，掌管户籍、民伍、风俗、乡役、泛役、复除、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、治豪猾、劝农桑、赐民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事务。”

民政一词，古已有之，跟现代社会的民政部门相比，虽事务有差，基础事务，千百年来，却是一直没变。