城邦成立至今，他们每一个人都有了感情。

再怎么说，他们都是同一条船上的战友，跟帝尘等人到底是不一样的。

湘南行省，彩云城。

岭南之战的败退，让彩云之南非常沮丧。随着战争落幕，山海城就像一座大山一般压在彩云之南头顶，让他窒息。

刚刚结束的城邦联席会议上，彩云之南提出的“关于大规模扩编盟军以应对山海城扩张”的提案，获得一致通过。

就算如此，彩云之南也一点都不轻松。因为就算是将盟军扩编至二十五万，也还挡不住山海城的一个虎贲军。

“子房，接下来我们该怎么办？”回来之后，彩云之南问计于张良，眼中满是希冀。这种时候能够教他的，唯有谋圣张良了。

张良对山海城在岭南战场展现出来的战术水平，也是非常震惊。这些天，张良一直在研究相关资料，试图想出一个破解之法。

现在，张良已是有了大致思路。

“主公，为今之计，只有内外联手，同时加强内政外交建设，方能赢得先机。”张良也不隐瞒，一一道出他的想法。

所谓内政，不是简单地指加强彩云城的建设。毕竟彩云城的体量摆在那里，再怎么建设也不能起决定性的作用。

而且在建设速度上，彩云城也根本比不上山海城。要知道，山海城可是全球领地建设的教科书以及标准模板。

因此双方的差距只会越来越大。

张良指的内政，是要吸取【岭南城邦】的教训，尽可能地规避城邦制的弊端。其中最核心的一条，就是破除城邦的集体决策机制。

“主公，您必须要在城邦获得更大的话语权。关键时刻，要能乾坤独断。”张良如是说。

“怎么做？”彩云之南眼中精光一闪。

乾坤独断啊，可不正是他一直以来的追求吗？！

张良说道：“我建议参照山海城兼并灵犀城的模式，在城邦内部展开适当的兼并行动。首先从彩云城周边的领地下手，一步步整合城邦内部的资源。”

“这，这么做会不会破坏城邦的团结，适得其反啊？”彩云之南虽然也想做大，却是有些顾忌盟友的反应，有些投鼠忌器。

张良摇头，“主公，非常时期就得行非常手段。【湘南城邦】已经到了生死存亡的关头，这种时候，既是危机也是机遇。只要能够生存下来，一些领地是不会死扛到底的。”

“再说兼并是一种共赢，连灵犀城这样的霸主都能接受被山海城兼并，又遑论城邦的一般领地呢？”张良言辞恳切。

彩云之南听了，心中稍定，咬咬牙，狠心说道：“好，就依先生所言。具体的兼并计划，还要劳烦先生定下来。”

“义不容辞。”张良点头。

在张良看来，无论是对彩云城，还是对整个【湘南城邦】而言，兼并都是一种双赢。彩云城可以借机做大，揉成一团的彩云城又会变相地提升城邦的整体实力以及决策力。

唯一需要慎重处置的，就是不要引起盟友的反感。兼并不是吞并，不能搞得天怒人怨，内部起了什么波澜，那就闹笑话了。

同时还要把握分寸。