为了对即将新增的一百九十八万预备役，进行有效管理，杜如晦提议，在枢密院设立兵役署，统管预备役、征兵以及士卒退役安置工作。

于此同时，在都护府衙门、总督衙门以及郡、府、县三级衙门，都设立相应的兵役司（处），由枢密院负责垂直管理。

如此一来，既解决了士卒的退役安置问题，也解决了预备役管理问题。

此番裁撤下去的两百万大军，以及前几次裁撤下去的兵员，需在当地兵役司的主持下，定期开展军事训练。

如此，只要战争有需要，朝廷就能在极短时间内，征集两三百万受过军事训练，甚至是有丰富实战经验的老兵，重新投入战场。

这样的底蕴，除大夏外，其他王朝是绝办不到的。

设立兵役署还有一个好处，就是能妥善安置一批军官将领。

按照大夏军最新编制，每个军团裁撤了一个师团编制，九十九个军团就等于要裁撤九十九位师团长。

除师团长外，旅帅、营正都要裁撤一批军官，而且规模更大。

对普通士卒，朝廷可以发放一笔退役安置金了事，对这些军官，可不能如此对待，必须给予跟其职级相对等的待遇。

否则的话，以后谁还会为帝国抛洒热血。

按照《方案》，裁撤的军官有三种去处。其一，就是调入战区统帅部、集团军指挥部、军部、师部以及旅部任职。

尤其是后四个，更是此番军改重点建设对象，继续补充一批军官。

其二，就是进入兵役署，以及各级衙门设立的兵役机构任职。

这同样是一个不错的去处，虽然远离一线战场，但依然保留军籍，某种程度而言，甚至有些位高权重。

其三，就是安排进枢密院，军机处，或者各级治安机构任职。

这就对将官的行政能力，提出了更高的要求，非一般猛将所能胜任。而一旦胜任，又会是一把好手，给朝堂注入一股新鲜血液。

有此三点，基本能对裁撤下来的军官们，进行妥善安置。如果在这三个去处，都找不到合适定位，那只能说明这位军官本身就不合格。