没有粮草支援，在边境驻扎再多的部队也是徒劳。

或者这样说，在三大行省的粮食产量不能达到一个新水平之前，帝国根本无法在边疆驻扎太大规模的军队。

别的不说，仅是大军的日常后勤保障，都做不到。那样的话，别说主动进击其他王朝了，能拱卫边疆，已经是不错了。

屯垦戍边，显得刻不容缓。

基于这样的战略判断，北原、西疆以及西康三大建设兵团应运而生。

华夏历来有屯垦戍边的传统，尤其是在西域，从西汉屯田戍边开始，历经东汉、魏、晋、南北朝、隋、唐、元、明、清。

一直沿袭至现代社会，屯垦戍边的传统都未断绝。

欧阳朔正是受此启发，决意一口气设立三大建设兵团，在屯垦戍边的同时，积攒粮草物资，为帝国扩张奠定物质上的基础。

经枢密院初步核算，在补充南美军，组建南亚军，再裁撤掉一些伤员之后，还剩下一百二十万兵员等待安置。

如此，三大建设兵团，每个兵团下瞎四十万人，不仅超出一般的兵团编制，就连集团军都望尘莫及。

这还不止，为了稳定军心，在条件成熟之后，朝廷还允许士卒的家人，一起迁到屯田区，共同参与生产建设。

如此，建设兵团的规模至少还会往上翻一番。

这也是必须的，以帝国目前的技术水平，这样的规模并不算夸张，未来如果有机会，欧阳朔会进一步扩充建设兵团的规模。

惟其如此，才能将三大边疆行省盘活。

参照古制，建设兵团将划归朝廷跟都护府双重领导，战时，建设兵团还要临时归战区辖制，必要的时候，战区可征召兵团上前线作战。

如此，三大建设兵团的兵团长人选，就举足轻重，有硬性要求。

首先，此人要是军伍出身，否则的话，根本压服不住这样一群桀骜不驯的兵卒；其次，此人要懂一些内政，有一定的管理才能。

毕竟建设兵团的主要任务是屯垦，而非打仗。

这样一筛选，可供选择的人就非常之少了。

欧阳朔首先圈定的，是三大建设兵团中最重要的一个，也是历史渊源最深的一个兵团——西疆建设兵团的兵团长，此人不是别人，正是前大周降将，前丹阳军统领田单。

历史上，田单受将拜相，自然能当此重任。

跟着，欧阳朔圈定城卫军第三军团军团长，老将马腾，出任北原建设兵团的兵团长一职。

历史上，马腾经营西凉，保境安民，想来也可当此重任。

最后的西康建设兵团的兵团长，欧阳朔圈定飞熊军第二军团军团长，同样是一员老将，而且是文武双全的裴仁基。

相比年轻将领，老将在这一方面的优势，就非常明显了。

老成持重，可不是说说而已。

至此，一百八十万大军的安置，就此告一段落。

接下来，大夏将对战区跟集团军的隶属关系，来一次彻头彻尾的梳理，明确帝国战略，以此奠定未来帝国之基。