于是，在外人看来，苏城就是放任大庆石油做着最后一轮的挣扎，大家的目光都集聚在了中俄石油管道上，却没注意到，苏城在哈萨克斯坦正在做着一项庞大的工程。

帮助一个国家迁都！

这样风险大而利润低的大工程，真没有几个国家做过，甚至考虑过。

就是自诩见多识广，擅作大战略的焦国平，看到大华实业递交过来的关于哈萨克斯坦的工作的申请文件，也倒吸了一口凉气。

“帮人迁都，还是垫资帮人迁都，要我说，这就够野心勃勃的了，你倒好，竟然给哈萨克斯坦做债务担保人？”焦国平懒得掩饰脸上的表情了，只觉得面前的文件像是一部不卖座的电影。

苏城摊开手，似无奈似微笑的道：“中哈石油管道的前提就是帮纳扎尔巴耶夫迁都，否则的话，中哈石油管道也无从谈起了。垫资也建筑业的通行规则，虽然建城的周期和金额都有些超出范围了，但纳扎尔巴耶夫的迁都计划尚未得到国内的一致认可，这种情况下，哈萨克斯坦的财政也无法拿现金出来，垫资是不可避免的。”

“你的申请文件里说的是，垫资总额10亿美元？”焦国平把文件上的“0”数了好些遍。

“没错。”

“这么多钱，你就不怕哈萨克斯坦还不上？”

“他们有石油，只要再不搞革命，总能还得起的。”

“你有这么多钱，在国内做点什么不好。”

“那是人民银行该考虑的事吧。”苏城不满的哼了一声。

焦国平嘴角向下，脸都憋了起来。他和城也是极熟悉了，同为周老的对外关系的幕僚，他还曾经尝试与苏城竞争一番，虽然最终是没有成功，但对苏城的了解却是增加了。尽管自认为了解苏城，看到如此不理性的计划，焦国平仍然不能平静，继续问：“人民银行真批准了？”

由于要用到大笔的外汇，即使这笔钱是大华实业自己的，也得向人民银行申请。若非是中哈石油管道这种“利国利民”的项目，在90年代初期的中国，想要通过申请还是有点困难的。

不过，困难归困难，再大的困难也大不过10亿美元去，何况大华实业在国内的外汇存款不止10亿美元，且有许多是债券和国外账户的形式，人民银行要卡着苏城，难度只会更高。

苏城自然不会给焦国平细细解释，喝了一口茶，懒懒散散的点头道：“人民银行批准了。所以，剩下的就是外交部的章子了。”

说到此处，苏城多少是有些郁闷的。改革开放到现在，个体户是给开放了，公司和集团的开放程度可就差多了，政府部门更不用说，随便一个项目就得盖几几十上百个章。

像是到哈萨克斯坦搞城市建设这种事情，那盖的章子就更没谱了。

现在，落在焦国平手上的申请文件，考虑的就是外交关系，一家中国公司深入到哈萨克斯坦的都问题中去，别的国家会怎么想？中国公司参与哈萨克斯坦迁都问题，是否违反了和平共处五项原则中的不干涉内政等等……

在苏城看来，全是扯淡。

然而，在焦国平等人眼里，这可是严肃的不行的大事。