刘熙正在想着呢，就看到两个士卒押着荀彧就走进了厚德殿里，当然，面对当朝三令，宿卫也不敢无礼，只是他们凶神恶煞的站在荀彧的身后，盯着荀彧，好似他要逃跑一样，将他带进了厚德殿后，两个宿卫就站在了门口，刘熙大怒，骂道：“混账！哪个让你们对尚书令如此无礼的？！”

宿卫一愣，转过头来，看向了跟在他们身后的郭嘉。

此刻的郭嘉，心里那叫一个高兴，叫你偷偷摸摸的做事，还瞒着我，就连魏延，赵云，刘巴，曹冲你都可以去商谈，却唯独不找我！

“荀令公啊，是朕的过错，朕没有说清楚莫要怪罪啊。”，刘熙连忙走到了荀彧的面前，有些愧疚的说着，荀彧心里格外清楚这些事都是谁弄出来的，笑了笑，说道：“陛下，无碍，这都是小人作祟，臣心里是明白的”

说着，两人便坐了下来。

郭嘉听闻，有些恼怒的骂道：“你这反贼，心怀不轨，竟还要诋毁别人？我看你就是因为你农桑不及，心怀嫉妒，故而想要行不轨之事！说，你找魏延他们，又想组织二十万大军，这是怎么一回事？！”

荀彧就当是没有听到这厮的言语，完全不理会他，看着刘熙，认真的说道：“陛下可曾读过潜夫论？”

“嗯？”，刘熙一愣，瞥了一眼郭嘉，方才点着头说道：“自然是读过的。”

荀彧点着头，说道：“我对此书，是爱不释手的，王公曾对地方的更卒制度有过建议，表达了心中的不满，按他的话语来说，所谓更卒，不知礼仪，目不识丁，都是一些莽夫来担任，地位不高，容易被豪强大族操纵，排不上用场，地方出现案件，他们也无能为力，只能靠着县令”

“他们如今的作用，就只是盘查来往之人，与犬一般，若是将他们换为犬，都比他们如今做的要出色”

荀彧顿了顿，继续说道：“王公的话虽说是有些过激，可是认真的去想，的确是如此，地方的更卒，大多都是从百姓里找的，服役一段时日，便要再换，莫说他们的才能，就说他们的地位，也是非常低下的，我曾看到荀家后生当街辱骂更卒，更卒还只能陪笑道歉”

“我又去查了些资料，这些更卒不多，却是负责盘查，缉拿盗贼，灭火救人，对于百姓极为重要的一切，都是这些人在负责，上个月里，雒阳一共出现了八十起盗窃案，其中破案的只有四起，这四起还是雒阳令刘懿亲自带人去完成的，他要负责的事情很多，并不能抽出身来专注于此”

刘熙听着，点着头，说道：“荀公说的有理，这些事情，身居高位的群臣是不大清楚的，若是荀公不说，朕都不知道地方上还有这些情况，那荀公想要怎么办呢？”

“臣想要对地方更卒进行改制，首先，臣要将更卒机构单独列出来，作为尚书台下的更卒府，以一位能人来担任，这是为了让有个人能够全力的负责这些事，将更卒从地方的控制下拿出来，收回庙堂，另外，就是对于地方上的改变。”

“将更卒升为吏，给与官身，目不识丁者不能再要，如今几大学府并立，又有如兵学这样的机构，说起来，每一年的考核是越来越残酷，很多人即使通过了考核，也没有地方能够让他们去，故而，若是将更卒官吏化，就可以让这些人去各地来担任要位，这些人心思敏捷，颇有些才能，处理民事，定是可行的。”

“乡里游缴，县里县尉，郡里郡尉，这些人的地位，都可以提高，让他们与地方的县令，太守等人平级，负责当地的治安等诸事，出现了要事，地方官可以调动他们，而这些治安官也能监督地方官，从而形成一种制衡，好处是非常多的。”