西秦虽然上表愿意和大周站在一起，言语间却威胁索要火器的配方，言外之意是大周不给，西秦就叛变了。

“可恶，”陈国公恨恨道，“西秦丞相和北燕智者都不是什么好鸟！”

“陛下万不可答应，两国忌惮火器才不敢放肆。”怀安侯皱眉道。

叶敛毫不客气道，“放心朕没这么蠢。”

两国打的什么主意叶敛再清楚不过，他可不是先帝。

火器要是交出去，大周才真是大祸临头。

叶敛再次有了迁都的念头。

事实上，在幽州收复后，叶敛就有这个念头。

汴梁的位置于军事而言，是不及格的，幽州以南，一片坦途，没有丝毫阻碍。

边关一旦战败，戎狄骑兵转瞬便威胁汴梁。

这也是先帝为何要迁都临安。

临安偏居南方，是更烂的选择。

叶敛选择的地方是幽州泾城。

北地戎狄虎视眈眈，边境要少不了驻守的军队。

偏偏先祖建朝时，吸取前朝地方藩镇割据的教训，不敢让地方的军队数量超过中央，甚至每年固定从厢军中抽调精锐补充禁军，为的就是削弱地方军权，中央集权。

边关需要将士抵御戎狄，禁军要守卫汴梁皇城，后者在大周前几代皇帝看来显然比前者重要。

造成的恶果就是大周建朝百余年的屈辱求和，以及严重的冗兵问题。

边关军队不强，只能采用守内虚外的政策，对戎狄采取保守的守势。

又为了能维持住中央的优势，频繁征兵。

叶敛改革军队提高战斗力是一方面，但改变守内虚外的思想也很重要。

中央集权很重要，但要和先帝一样窝囊，叶敛做不到。

迁都北上，就成了两全其美之策。

天子守边疆，不用害怕边关的军权膨胀，冗兵和战局也能扭转。