“凶”年，百姓没有吃的，道路上饿死很多人，这种祸患比孩子掉进井里更严重，怎能可以忽视呢？

收成好，人民就仁慈善良，收成不好，人民就吝啬凶恶，人民哪有长久不变的品性呢？

从事生产的人少，吃饭的人多，那么就人民不会丰足。所以说：财务物不足。

就要反省生产是否合于农时节气，粮食不足，就要反省使用是否节制。

古时的人按农时生产财富，用财时要节约保本，那么财产就充足了。即使古代的圣王，也不能保证五谷年年丰收而不遭旱涝之灾呢？

但他们的百姓却没有挨饿受冻，这是什么原因呢？是因为他们按农时生产抓紧尽力，而使用时又十分节约。

所以《夏书》说：“禹有七年的水患”，《殷书》说；汤有五年的旱灾，他们遭受严重的凶灾，百姓却没有受冻挨饿，什么原因呢？

他们勤于生产，善于节俭罢了。所以，仓里没有粮食，就不能应付凶年饥荒；库里没有武器，即使自己是正义的也没有办法征伐无义的；城墙修得不完备，就不能自卫，考虑不周全，就不能应付突发的事件。

这就像庆忌，没有周详的考虑，就不要轻率离开。夏桀没有防备商汤，因此被放逐；商纣对周武王没有防备，所以被杀。

桀和纣都是天子，拥有天下的财富，为什么都被百里大小的国家灭亡了呢？

这是因为他们虽然富贵，却不做防备。所以防备是国家的最重要的工作啊！

粮食，国家的宝贝，武器，国家的爪牙，城墙，可以自守，这三者，是维持国家必备的工具。

所以，拔最高的奖赏上给没有功劳的人；用全部的财物备办珍奇之物；劳苦奴役，修建游玩场所；死后要作很厚的棺木，以及许多的陪葬品；活着的时候建造亭台楼榭，死了兴修坟墓。

所以，外有百姓受苦，内有国库空虚，君主满足不了享乐，百姓承受不了痛苦。

因而，国家遭到敌国入侵就沦亡，百姓遇到凶饥之灾就逃亡，这是防备不周全的罪过啊！

因此，圣人珍视粮食。所以《周书》说：国家没有三年的存粮，这个国家就称不上国家；家里没有三年的存粮，儿子就称不上儿子。

说的就是国家要有防备啊！