他们甚至不曾进化到真正的“汗国”形式，虽也有“大汗”，但整个国家仍旧建立在各个部落上，大汗由各部酋长选出，说话到底算不算话，完全看酋长们想不想配合。

那汗位不能世袭也便罢了，甚至都不是终身的！大汗只能做三十年最高领袖，三十年之后，若他不自己退位，则各部酋长人人得而诛之。

峄城公主闻说惊道：“他们竟然如此不尊君长？果然是蛮夷！”

舒兰与则心中暗叹：原始形态的民主，连个国家意志都搞不出来，实在是要不得。

果然，紧接着便听永宁侯道：“柔然人这样的习惯，对咱们却是大有好处。大汗说话，酋长们若是认为不对，便可不听。因此柔然人若要对大燕用兵，首先得多数酋长都同意，方能集结军力，且还得防着那些不同意派兵的酋长……”

“为什么？”公主问。

“一个部落多不过八万能打仗的男丁，都派出来了，家中的活计便只有女人做不算，还有可能被其他部落趁机抢掠……”

“这……”公主蹙眉，“舅父，我说句良心话，这也太缺德啦！人家派兵为国族而战，却被人趁机偷袭，这岂不凉了人心？”

“没有什么为国族而战，”永宁侯道，“哪个部落抢到的东西便是哪个部落的。没有出征的人，一分一厘也分不到。”

“……那不就是一群强盗么？”

永宁侯颔首：“正是。且也幸是因为如此，他们对大燕的锦绣江山并无兴趣，只想要子女财帛罢了。到了柔然骑兵时常南下的时节，咱们将百姓全都聚于坚固坞堡之内，便可免去大部分损失。而派轻骑兵偷袭，掠夺他们南方数部的马匹，焚烧他们的草场，更能保三五年的太平。”