她没那么多人去种地，军队也用不着那么多土地。

全部占用了，留给老百姓的土地依旧很少，降低赋税的意义也就不大了。

或许能让老百姓好过一些，可大多数老百姓手里没有地，也起不到大作用。

只不过，太容易得到也要滋生很多问题。

所以，柳芸这个办法，就是让老百姓出不起银子，但是可以用劳动力换取土地。

军屯给种地人的分成肯定非常低，算下来可能比三税一加人头税还要多一点。

但是商屯的分成就高一些了，可能就比四税一。

最后的民屯，因为没有了人头税，会有八税一的样子。

但是三年之后，土地就是他们自己的了，八大家手里的田地可有许多良田呢！

一来，因为税改需要时间。

二来，云昭未来三年可能会有比较广泛的战事，需要很多的军粮储备，这些土地稍微过渡一下也好。

当然，获得土地的人不是被天降馅儿饼砸了，自然就会更加稳重，更加珍惜。

同时，杜绝某些人直接用银子买卖，尽可能的将田地分到老百姓手中。

某些人想要土地，先交几年粮。

等他们快得到土地时，柳芸相信她已经税改完毕了。

某些人想手握很多田地等着捞油水？那是不可能的。

别到时候赔了夫人又折兵，出了银子，土地也捞不着。