周镇 道：“河套地区自古以来便隶属于大越，昔日夏王朝于此地修建城墙，只可惜年久失修而 破败不堪，无法阻挡外族入侵。幸得霍将军带兵重新夺回了河套地区及高阙等地，此地水草肥美，形势险要 ，朕拟在 这里设朔方，五原两郡，迁内地流民于此定居，休养生息。”

“诸位爱卿有什么 看法？”他抬起眼 皮，注视着大殿内的群臣。

此话一出，满座皆惊，但 一时 没有人开口说话。

他此时 声望已经极高，对掌握皇帝的权力驾轻就熟，在 位两年，已经做了很多事，而 这一切都是为北伐做的准备和善后工作，例如成立尚书台，建立武库，征收商业税，颁布求贤诏，收拢天下为他所用的人才等等。

周镇 的政治威望就建立在 北伐上，北伐成功，就代表着他越得民心，掌握着更高的统治权力。

大部分人的第一反应自然是反对，河套地区实在 太远了，他们大部分人甚至没出过长安城。

所有人第一时 间将目光放在 慕容丞相 身上，虽然如今大家也发现皇帝不乐意参考丞相 的意见，但 丞相 毕竟还是百官之首，应该他出来说第一句话。

慕容丞相 耷拉着眼 皮，眼 观鼻鼻观心，仿佛什么 都没听见。

他这么 一把年纪了，只求安稳度过余生，实在 没有想 和皇帝碰撞一下想 法的意思。

周镇 笑了笑：“既然诸位都没有意见，那这件事就这么 ……”

“陛下，臣认为此事还需要 多做考虑。”公孙羊道。

周镇 并不着急，问：“尚书令何出此言？”他不怕辩论，只有辩论得越深入越清晰，越能够让所有人明白 为何要 这样做。

公孙羊缓缓道：“陛下自上位以来，兴师动众，劳民伤财之举众多，不宜在 此时 大兴土木。夏王朝时 ，曾经派发三十万人在 北河修筑长城，但 最终还是失败了，使百姓怨声载道，又无助于边防大事。而 在 河套地区所修筑的长城，也正是因为无用，才导致匈奴入境。”

夏王朝时 ，夏皇帝也是非常有雄心壮志，准备在 北边修整整一条长城抵御匈奴入侵，但 当时 的生产力水平放在 那里，夏皇帝四面开花，不断加重徭役，最终使百姓没有了活路。而 东拼西凑的长城也大多数半途而 废，等于是白 白 消耗了百姓心力。

周镇 道：“在 河套地区修建边郡，和在 北河修筑长城是两回事。如今匈奴势大，边郡时 刻面临着匈奴的骚扰威胁，占领河套地区是反击匈奴的必要 条件。当初夏王朝心思太大，意图为整个 北边建立防御线，所以耗资过大，区区两个 郡，以大越的国力还应付得来。”

“而 且，长城未必无用，匈奴能够越过长城的原因，是长城之后，是一片空地，各郡无法及时 赶去支援。在 此地建立边郡，正好能弥补这个 空缺。”