前日，定襄郡守邵士集还曾遣郡中负责农事的小吏来州府讨要耕地与开垦所用的耕牛与驽马，张口就是三千。

我现在就算把军中驽马与马骡全部抽调出来，也只够州府屯田与定襄开垦耕地所用。还有那知水官前几日也递来一份各处水渠的具体情况，一半都需要重新修缮整补。”

“农事是根基，屯田更是重中之重，就算再难，也要做，府库中钱财还有不少，可以去塞外买一批牛羊回来。”

“草原六部已经不在了，平虏城现在是什么个样子也不知道，如何去买？遣何人去买？”

裴沉烟指了指西北说道：“那钦察汗国号称牛羊百万，为何不去找他们买？若是可以，连战马也可以购入一批。”

“郭守义会那么轻易让云州的商队经过他控制的云门关出关？”

“他郭守义要同时发展秦州凉州两处贫瘠之地，难道不缺钱粮？绝了商队进出，难不成他喝西北风吗？

至于派遣何人，我觉得，章十八与那些伤残老卒正合适。”

“多少人合适？”

“一百伤残老卒，再从城中征募愿意出塞的青壮四百，配马骡数百，尽数携带陶器布匹盐铁。”

章义略微思索了一下，便同意了裴沉烟的建议，然后又问道：“那眼下又该怎么办？”

裴沉烟道：“云州入籍者每户授田一百亩，免去今年赋税，但不再给予牲畜。而后余下土地使辅兵军屯，再招募流民民屯，流民耕种土地一年后，可以入籍，再一年后，可以分得田亩一百。”

“土地怕是不够。”

裴沉烟咯咯笑着说道：“这云州现在户数还不到平常的一半，又平了多数豪强，恐怕最不缺的就是土地了，且原先多牧马，现在马少地多，如何会不够用。”

“那牲畜如何分配？”