只待县城建成，郡守就上书立县。只待天长日久，自然而然就会在城周形成乡镇村落，那时河西郡也就算建成了。

而作为郡守心腹，他们将被举荐，极有可能被任命为县令。

固然通过郡试者本就可以谋职县官，但授官县令者多半还是新科廷士，他们多为县丞、县尉或县啬夫。

而且建县之初的县令，政绩更易积累，甚至本就有建县之功。说不定三年考绩时，一举便能升迁郡官。来日某时，成为一地郡守，也未必不可。

“郡守之意，也是想为河西郡多挣得役夫名额”陈金试探提议道。“郡守得仙使看重，若叫仙使知晓河西郡初建不易，未必不能多求得七八百名额。”

每轮赐福大典，仙使皆来去匆忙，但每到河西郡，都会见上一见郡守，其间相谈甚欢，多有共用餐食。

陈平看向陈金，摇头否决。

又略带指点之意，道“仙使纯善，若依你所言，固然能多求得数百名额。但索求太多，便也耗空了仙使的善意与看重。”

若叫他陈平抉择，是额外惠及千余户郡中黔首，还是维持仙使的看重他毫不犹豫，必选后者。

但这些话就不必宣诸于口了。

陈平摩挲着大典书册的硬纸封皮，思索片刻，道“能自己挣得的待遇，就莫去劳烦贵人了。”

仙使的看重偏爱，可比千余役夫名额更贵重。

陈金猛然醒悟

郡守确与仙使交好，得仙使看重，却不可因此便向仙使索求，一旦过度，仙使的偏爱也将被消耗殆尽，那将得不偿失。

“郡守之意是”

陈平取来一张白纸，陈金见机为其添水研墨。

“我欲上书陛下，请立盖臧、金羌、酒泉、敦煌1四县。同时，请求挪西域东郡役夫名额，再请同等对待河西郡。”

河西郡既已建郡立县，固然民户不足，仅黔首十来万、两万余户，也当将河西郡同等视作一郡。

陈金将重点放在了前半句话，“妙哉先前河西郡与西域东郡各征召一千役夫，是因郡守尚未到任主事，才不公地各分一千之数。

但西域东郡黔首才四万余人、不及万户，尚不及河西郡一半，怎能一样岂不占了便宜”

“郡守建四城，论功劳、论所需，陛下都当偏向河西郡。除此之外，再额外恩赐七八百名如此，下一轮的役夫名额就有近千之数。”

下一轮既已有一千，那第三轮也当遵照旧例，自然也是一千。

如此，河西郡征召役夫总数便有三千多，建城役夫约五千户，那就有过半之数可得奖赏

西域东郡都没理由抗议，按人户比例、按功劳及所需，都该是河西郡占役夫人数更多

至于陛下额外恩赐的七八百名额，从哪里来从咸阳，从其他诸郡，各挪几十个，也就够了

为官一方，便要争，与天地争，与邻郡争，与朝廷争

争到了手，就能惠及地方，做出政绩。

陈平却是笑笑，因为陈金的保守和误解。

“我请陛下同等对待河西郡，是与关中及诸郡一起，同样分配名额。”

陈平如深海的笑眼里，有野心浮沉。

“算上咸阳，此次西方和北方道共经二十郡。若下一轮征召三万役夫，均分各郡，则每郡一千五百。河西郡所求，不奢望超过此数，却也不能低上太多。”

说白了，相比向仙使求情走后门，陈平选择向始皇帝和朝廷索求。

前者消耗仙使对陈平个人的欣赏偏爱，后者却是公务公事，理所应当。

陈金也反应过来，“若能得一千五，三轮总共便有四千之数，再挪取西域东郡的名额，便是近五千之数”

这样一来，五千户建城的役夫，差不多每户都有所奖赏

陈平“我正是此意。”

此时，西域东郡郡守甘罗，打了一个喷嚏。

揉揉鼻子，嘀咕道“都快入夏的日子，西域还这么冷”

全没想到，邻郡那个美如冠玉的郡守，正在阴谋算计，抢夺西域东郡的役夫名额。

陈平写好递呈咸阳的奏章，只待稍后寄走。