“兵士啊随行征战护卫的楼船士啊”周邈揭晓答案，“之前通往闽中郡那班兵士只作剿匪之用，千余的兵力，就也不说了。”

“但彭越和我那班，每班就算两万，也有四万之数了跟着征战奔波，除了有粮草补给，能吃上一口饭，可是一点好处都没有了”

虽说兵役是大秦傅籍黔首的应尽之责，但兵役往往一去就不是一两年的事，而是一辈子

战争好似是无穷无尽的，兵士们就只能往一个又一个的战场奔赴而去。

就算暂时无战可打，也会驻守当地，就像现在还远在南方二郡驻守的楼船士们，而往往这一驻守或许就是一辈子。

兵士们的结局，似乎就只有两个战死沙场，或者老死异乡。

“我这次做了大将军虽然实际上就挂了个名，但也切身见证，兵士比役夫役妇们还难多了

战时拿命冲锋陷阵，闲时建城筑墙，要问他们得到了什么一口饭而已。”

周邈越说越低落，因他的无能为力，却又心生恻隐。

尽管大秦已是蒸蒸日上，但也还不能像后世那样每月给兵士发补贴，可能不足以和高工资职业相比，毕竟也能算作一份工作了。

现在及以后大秦能做到的，也就是尽量如期换役，让兵役成为一个短期义务，粮草补给尽量准时准量，不会饿死战场，有去有回。

“但是，这次跟着去中南半岛的楼船士，还会回来吗”

不会，就如历史上随任嚣、赵佗等南征百越的楼船士们，直接就驻守当地了。

殿中君臣一时沉默。

最终仍是嬴政开口，承认道“不会。”

周邈当然知道这个答案。

“可如果是历史上也就罢了，时代洪流如此，都被裹挟着，透不过气、难以活命。”

“但现在天下黔首都稍微好过些了，至少勤快一些，多半能勉强混个温饱。役夫役妇们虽然最后会远离家乡，定居当地，但有粮布补贴，也算是发了一笔安家大财。”

“唯有征战护卫的兵士们，什么都没得到，却要终生驻守当地。”

周邈情之所至的一席话，说得章台宫大殿一时寂静。

“那么，何不将兵士充作役夫”周邈提出方案。

“中南半岛上的土人更加原始，没有如瓯越一样形成尚算可观的部落联盟，对上他们，大秦甚至不必动兵刃。震慑加利诱，便足矣”

“就算有那无知便无畏者冒犯，兵士们也能当即拿起兵械，护卫作战，让他们有来无回。”

周邈又提出

“就算因此耽搁些时间，我们也可以加班补回来

方案阐述完毕，殿中在安静两息后，接着响起赞同声声。

率兵征战的王贲，大概更能体悟共情，“确实不公”

普通黔首勤快耕织，都能混个温饱了，战时拿命去拼、闲时也不得闲的兵士们，一生驻守异乡，也不过是勉强饿不死而已。

就试问，这公平吗

“随行征战护卫的数万楼船士，确实可以充作役夫，这样就算自此驻守当地，也能得一笔安家钱财。无论是娶当地土人，还是和役妇谈婚论嫁，也能有一争之力。”

萧何的理由朴实却也真诚。

李斯也跟上“确实。否则兵士们长久以往，未必不会因役夫役妇们的富足，而生出不公与怨愤，从而横生隔阂。”

“都是大秦人，非但不能团结以制衡当地土人，反而心生罅隙怨怼。如此，恐使地方不稳。”

在周邈点破之前，大秦君臣早已形成固定思维，不会突然莫名地想到兵士的难处。

然而一旦戳破这层窗户纸，便也都能想通个中真理了。

最终，仍是垂坐首位的嬴政，双臂搭在椅子扶手上，威严如山岳。

一语定音“仙使议是。”

“那便如此，按施工计划书，此次令彭越亦率兵南下半岛，仍与冯去疾协同，负责半岛北段任务。

仙使则仍与扶苏一道，负责半岛南段任务。可否”

彭越和冯去疾都不在场，周邈和扶苏当下站出来领命。