“可是，这样一来，岂不是让那些无力反抗的百姓更加无助？”徐晃仍然有些难以接受。

秦子玉深深地看了一眼徐晃，缓缓说道：“公明，现实就是如此残酷。如果我们一味地追求公平正义，可能最终什么都做不了。我们只能在力所能及的范围内，尽力去帮助那些值得帮助的人。同时，我们也要不断发展壮大自己的实力，才能更好地保护更多的人。”

徐晃默默地低下头，思考着秦子玉的话。他知道，秦子玉说得有道理，但心中依然感到一阵沉重。然而，他也明白，在这个混乱的世界里，有时候不得不做出一些艰难的选择。

表决结束之后，镇北将军府成功的通过了保障民生的法案。

这个法案对于百姓来说无疑是一场及时雨，让他们看到了希望。而对于那些曾经剥削压迫佃农和家奴的主家们来说，这意味着他们的权力受到了限制，不能再随心所欲地对待下人。

整个法案分为三个部分：

第一，凡镇北军控制区域内，所有佃农和家奴皆享受生命权和生存权，其主家未经府衙核准，不得随意剥夺。这一条规定直接保护了佃农和家奴的基本权益，让他们不再担心自己的生命安全会被主家轻易剥夺。

第二，将所有主家划分成三个等级：

主家的佃农户数少于一百户或家奴数量不足一百人者，主家的所有增减行为皆需府衙公断，其佃户和家奴拥有讼告之权，主家不得私自干涉。这一规定使得小型主家的权力受到了极大的限制，他们再也不能随意地处置家奴和佃农，而是需要经过府衙的公正裁决。同时，佃农和家奴也有了诉讼的权利，可以维护自己的合法权益。

主家佃农户数或家奴数量在一百至一千之间，则需要向府衙报备家规细则。若是需要处置家奴或调整待遇，必须要府衙大员参与审核并作为见证人签字认可。这一条规定则适用于中等规模的主家，他们虽然还保留着一定的自主权，但也需要向府衙报备家规，并接受监督。这样一来，主家们就不敢再随意地欺压家奴和佃农，因为他们知道自己的一举一动都可能被府衙关注到。

最后一部分则是针对大型主家制定的规则。这些主家往往拥有庞大的财富和势力，他们的行为对社会的影响也更为深远。因此，法案对他们的要求也更高。主家的佃农户数或家奴数量超过一千户时，不仅需要向府衙报备家规细则，而且每半年还要定期举行一次“民议”，由府衙、士绅和百姓代表共同参加，讨论并决定主家的佃农和家奴政策是否合理。此外，如果主家需要处置家奴或调整待遇，必须要得到府衙的批准。这一系列严格的规定旨在确保大型主家不会滥用权力，保障家奴和佃农的权益。