比如这一次的东北战役里，在辽河除了有海军派出的内河舰队的作战船只外，还有陆军自己的江湖巡逻艇部队。

这种内河作战船只上的混乱，恐怕很长时间里都不会改变，这不仅仅是陆军和海军之争，也有着李轩放任的结果，李轩需要海军搞内河舰队，在江湖等地区维持一定的军事存在，必要时候上岸作战，和陆军维持一个平衡。

平衡是非常重要的，同样的，近卫军舰队的存在也是这种平衡政策下的产物。

早年的近卫军舰队只有少许内河战舰而已，但是后来尽管海军强烈反对，但是李轩还是给近卫军陆续配属了真正的战舰，而且还是最先进最强大的战舰！

近卫军舰队，常年驻防金陵城专用的近卫军专属港口内，常年保持一艘战列舰加上两艘巡洋舰再加上四艘护卫舰，其目的不用说，自然是为了拱卫京畿，关键时刻保护李轩。

如此说来，以长江下游为例子，就有众多的各种名目的官方武装船只，有海军的长江舰队，有陆军作战部第一巡逻艇舰队，然后还有陆军江南道、江北道两道的守备司令部下辖的巡逻艇大队。

然后还有近卫军舰队。

再过来，还有各执法机构的武装船只，有海关用来打击走私的海关巡逻艇，有巡警下设的巡逻舰，然后税务稽查队也是有武装船只！

总之在长江江面上，各类武装内河船只名目繁多，看起来相当混乱。

不过也只是表面上看起来混乱而已，不过不同机构的船只，各自的任务和目的都有所不同，海军那边内河战舰任务是掌控内河航道，顺便支援地面部队作战，而陆军的船只基本只用来支援地面部队作战。执法机构的船只，是用来打击普通犯罪分子的，和军事用途不挂钩。

相对来说，沿海的武装船只就是比较纯粹了，沿海也是属于海，海军对任何海面上的武装船只的态度都是非常强硬的，早年还有海军的沿海巡逻船只，这是控卫海疆安全为主的，也有海关的巡逻船只，这是用来稽查打击走私，同时又有巡警的巡逻船只，这是为了维护海上治安的，随便农部畜牧司也是有着相关的执法巡逻船只，这是引导扑鱼船只扑鱼，同时禁制周边国家的渔船进入己方海域扑鱼的，此外，还有移民屯垦司也有相关的巡逻船只，这主要是为了防范周边国家通过海上偷渡进入国家的，然后税务稽查队也是不敢寂寞……

总之因为早年没有明确的规定，所以但凡是扯得上关系的机构都会搞一些武装巡逻船只进行巡逻，最后海军忍不下去了，直接发飙，然后找到了圣天子李轩，请求整顿沿海的各种乱七八的巡逻船只。

当然了，一开始海军的想法是，其他机构就别搞乱七八糟的武装船只了，我们海军一家就够了，但是圣天子最后的决定却是和海军没啥关系，直接成立了一个海上巡逻局，简称‘海巡’，然后把所有乱七八糟的执法船只都是通通纳入这个海上巡逻局管辖。

该局的主要职能是巡逻沿海，稽查海上走私、偷渡、渔业以及海上犯罪等等。