要想增加农村地区的收入，开荒种地那些都是老套路了，都已经被帝国玩遍了，并且也是取得了不小的成果，至少目前大唐帝国的绝大部分农村地区，纵然局限于土地少，人口多的现状，但是通过各种方式将还是能够勉强让农民们吃饱饭了。

仅此一点，就是让大唐帝国付出了数十年的努力。

但是这样，却还是不够！

大唐帝国是要把粮食指数降低到百分之四十的。

要实现这个目的，人们要收入高，同时粮食价格还不能太高。

而这对于农村地区是非常矛盾的，要收入高，直接拉高粮价，那么农民们的收入自然就高了。

但是这样一来，粮食价格太高，那么就和全民富裕的目标相互违背。

如果是降低粮食价格，那么农民的收入就低。

最好的解决办法，还是要增加农民们的收入来源，让他们不再局限于只能依赖耕种土地。

实际上，大唐的农民们很早就开始了自行探索各种方法了。

目前大唐各地的农村地区，很多人都是开始跑到城市里去工作了，增加收入了。

但是总体而言还是不够。

这从大唐帝国目前的城市居民比例就可以看的出来，依旧有绝大部分的人口是生活在农村的。

而要解决这个困难，增加农民的收入怎么办？

很简单，提供更多的工作岗位，可以让大量的农村富余劳动力外出工作。

而这也就要求了大唐帝国开办更多的工厂，把制造业的规模再扩大，让城市能够提供更多的工作岗位。

这种事大唐帝国也是一直在做，成果也有，但是需要的时间还是过于漫长，加上帝国的工业主要是集中在大城市，在一些中小型城市却是工业还是比较少的。

针对这种情况，同时也是为了发展部分落后地区的经济。

大唐帝国在宣平四十一年六月份的时候，出台了一系列的政策，开始鼓励中小型城市发展特色工业，在落后地区提供更多的就业岗位，以消化越来越多的农村富余劳动力，提高农村家庭的收入。