在琼州岛建立琼海省。因岛内有琼山，靠近海洋，故此命名。

此岛面积不大，而且是不毛之地。官吏到这里实打实的流放。

宰相们认为琼州当郡都勉强，设为从二品的行省，太掉价了。

没有大臣愿意在鸟不拉屎的地方主政一方。

但李瑄会在有生之年开启大航海，且为华夏子孙开辟东南亚。

必须有前行站。

南海省有自己的责任。琼海也是。

就算是将来，也有其独到之处。

待航海开启，迁徙百姓，就会逐渐发展。

是南方战略不可缺少的一环。

原本岭南道的太守，因为官职，会争着抢着去琼海省。

虽然是穷乡僻壤，但非常容易做出政绩。

最后就是云南都护府北面，巴蜀省南面，姚州、嶲州，以及戎州一部分、还有雪域都护府东南一部分，暂时建立泸水省。

古代诸葛亮平定南蛮，有“五月渡泸，深入不毛”。

设立此省，是因为巴蜀省的省治益州离云南都护府太和城太远。

想连通至印度洋，中途必须有重城节点。

只靠云南大都护怕镇不住南诏。所以要确立政治地位。

最起码要建立一个省府重城，可以第一时间支援云南都护府，给予其后勤发展的支撑。

如果云南省设立，可以将泸水省撤去。

至此。

天山省、甘肃省、青海省、关中省、河原省、阴山省、巴蜀省、泸水省、巴中省、山西省、河北省、燕云省、河南省、齐鲁省、湖北省、淮南省、湖南省、江南省、江西省、钱塘省、福建省、南海省、岭南省、安南省。

两京制，二十四行省，八大都护府的格局已经形成。

特别是核心行省，都要确立中心城市。

如江南的扬州城，巴蜀的益州城，湖北的襄阳城，甘肃的凉州城等。

李瑄还圈点一些发展潜力非常高的城市，如钱塘省的钱塘城，江南省的苏州城，福建的福州城等。

海洋建立起来，南方将会迎来大发展。

二十四名巡抚，也全部任命，除了琼海、泸水、岭南、安南，全部都是从考核优异的太守中提拔。

这四地考虑的因素比较多。

任命的是较为年轻，且政绩还不错的太守。

其中，李瑄任命原本的杜甫为巴东太守，未让他留在巴蜀。而是他前世诗文大爆发的夔州。

在这个岁数，杜甫写诗已经臻至化境，他晚年的“良品率”太高了，可谓打遍天下无敌手。

杜甫结合这一世的信念与感慨，走出截然不同的道路。

另外，许多李瑄看好的官吏，都从大舞台中杀出，身居高位。

如巴蜀巡抚王延昌，南海巡抚韦伦，钱塘巡抚韦陟，江南巡抚畅崔，河北巡抚张仁贤，燕云巡抚柳绩，齐鲁太守许远等。

畅崔原本在交趾任职四年，一直着手修建交趾、南郡，到达南海郡的道路。

但现在还未修成，李瑄让南海巡抚韦伦负责，安南巡抚夏郑配合。

这条路能畅通无阻，是为大功一件。

巡抚的副手为两名副巡抚，干脆利落。

其下设立与尚书省类似的诸多部门，另外还有保留一支数百人至一千人的衙卒，其中包括捕快。

省府衙门的属吏则从地方上优异的参军事提拔。

基层官吏，刀笔小吏的人数，依照省的户籍人数招募，不得过多，以免尸位素餐。

省府建立后，大唐朝廷还不会放下权力，以免动乱。

待到乾元六载六月，朝廷正式将地方文书全部里交给行省，由行省处理郡县事宜。

巡抚管理地方税收、政务、刑狱，执行朝廷颁布策令。响应兵部、天策府为都督府筹集粮草。

权力非常大。

但并不意味着他们可以任意任命、罢免县令。

推荐和罢免，必须由朝廷同意，才可以完成。否则就是越俎代庖。

这也是对巡抚权力的限制。

太平期间，一次大变动，并没有影响天下的安定。

几乎所有官吏都提升品秩，且俸禄增加。

更有官吏得到大的提拔，雄心万丈。

只是遗憾今年宰相没有更换，李瑄重新签署诏书，使李岘为首席宰相，裴遵庆、刘晏、杨绾继续连任。

颜真卿的第一个任期还未结束。

同时，也说明几年后有好几个宰相位置空缺。

毕竟至尊亲口说过，宰相最多担任两届。

即便有普通宰相拜为首席宰相，也将空缺好几个相位。

二月中旬，在草长莺飞的季节，李瑄将政事托付给宰相。

将长安的防务托付交给罗兴、薛错。准备踏上久违的征程……

(https://www.dingdian555.cc/html/4366/4366980/33328833.html)

www.dingdian555.cc。m.dingdian555.cc