简单来说，就是实干为主，能力至上。

问题在于如果想参加科举制度，首先你得是个有知识水平的人。

而在汉末，底层百姓是很难读书的，只有世家权贵、豪强寒门子弟才有学习知识的途径。

因而这科举制度，依旧是与九品中正制一样，令士族为官，底层百姓无缘入仕。

然而沉晨却摇摇头道：“不，虽然眼下确实是选拔的士族，但不像九品中正制，完全杜绝了底层百姓入仕，兄长想想，现阶段确实是士族入仕居多，可只要我们在各乡县推广教育，设立乡学，总归是有黔首子弟能读出书来，未来就能打破世家垄断。”

“这样吗？”

诸葛亮思索着，然后赞同地点点头：“晓卿目光确实长远啊。”

“而且目前扶持士族入仕好处太多。”

沉晨一一分析道：“一是缓解我们与士族之间的矛盾，二来因士族掌握教育和知识，人才确实远远多于底层百姓。所以要想国家昌盛，不能够完全杜绝士族，只能普及教育，等将来几十年上百年之后，令底层百姓出更多的人才。”

刘备集团与南方士族的矛盾太尖锐了，而北方士族又团结在一起帮助曹魏，这样下去刘备集团内部有士族拖后腿，曹魏集团则有士族全力支持，此消彼长，将来恐怕危在旦夕。

唯有缓和与士族矛盾，扶持士族为官，才能够解决这个问题。

而科举制就是解决的办法。

因为现阶段底层百姓几乎很难读书，即便是明清时期，读书人都得小有家产，才能够维持一个不事生产专心学习的人十年寒窗一朝高中，何况生产力较为低下的汉代。

所以科举制的出现威胁不到士族，反而会成为中小士族以及豪强寒门的入仕途径，自然不会被他们反对。

只是目光要放长远。

九品正中是完全杜绝了底层百姓入仕。

但科举制人人可以参加，只要你国家昌盛起来，耐心发展基层教育，那么总有一天底层百姓识字率和文化水平上来，就能够打破世家垄断。

因此从短期利益考量，科举制可以缓解士族矛盾，从长远眼光来看，科举制未来能够吸引底层人才加入。

这也是为什么隋唐时期科举制依旧被世家门阀控制，但到了宋明清时期，世家门阀却已经不在，底层百姓出身的人能够取代他们的缘故。

之后沉晨和诸葛亮又聊了一些细节。

比如考核内容，增设的官府部门机构，还有目前官位品秩的问题。

官员分为多少石实在太笼统。

沉晨认为应该官分九品，将九至六品分为乡县级，六至三品为州郡级，二到一品为国级。

为什么六品会出现乡县和州郡呢？

因为六品县官对应的是京畿县令，自然要高配，就像汉代的洛阳令不是常规的六百石，而是千石一个道理，所以品秩较高。

其余丞相为正一品，三公为从一品。三省主官副相为正二品，九卿为从二品。三省左右仆射以及州府长官就是正三品，他们下方还有副手就是从三品。

武官那边则由大将军为正一品，骠骑将军、车骑将军、卫将军为从一品。前后左右四大将军为正二品，四镇四征为从二品，依此类推。

这样上述这些官员对应的是原来汉朝秩万石（一品）、秩中二千石（二品）、秩真二千石（三品）等职务。而郡守就是正四品，普通杂号将军也是正四品，对应的是原来两千石的职务。

也就是把原来的秩多少石分出正品和从品出来，给主官加上副手，分主官的权力，同时也能够把官员细分划出他们应执掌的主权。

诸葛亮觉得沉晨说的很有道理，便一一记下。

从去年年底到今年七月，他们都在准备刘备的登基仪式。

除了核定百官以外，还要邀请四方使者，制定新的礼仪规则，核查各地民生，加上本就需要治理的国家，要做的事情太多，也需要更多的时间。

因为今年年初沉晨就增设了好几个新的部门，分别为监察院，御史台，三公所等，收回了县令、州府的死刑权，死刑归于中央。

职能部门一多，需要的官吏自然也更多，大量的事物短时间内堆积到中央头上，自然会令政务不能够迅速处理。

所以今年到现在以来，诸葛亮的事物还是无比繁忙，没有片刻得到歇息。

好在有沉晨、庞统、法正、贾诩他们协助，不然的话又要他一个人操劳国事，恐怕要跟历史上那样，一个人带着一州之地艰难前行，最终疲惫而死。

之后一个月，诸葛亮和沉晨就一起把所有办好的事情进行汇总，拟定好了名单，确定好了所有官府职能，这才向刘备汇报。

到了这个地步其实准备的东西也全都齐全了，或者说只要刘备有需要，哪怕是去年提出，一个月内登基都行。

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但事情一定要慢。

慢了就能把目前南方国内事务先处理好，如民生问题、经济问题、军事问题等等。

而且拖延时间还能够阻拦刘备北伐的脚步。

现在南方才刚平定江东，需要的是治理而不是打仗，因此这种事情也快不得。

不过经过长达八个月的准备时间，到八月份的时候，他们就完善了所有细节，最终刘备裁定，除了一些名单人员经过他重新更改以外，于建安二十六年八月底，正式举行登基仪式。