郭淡绝不是无的放矢，在工部这些天，他不但了解了棉甲的生产工序，同时也了解明朝生产武器的流程。

在太zu、成祖期间，其实是有一套非常完善的流程，基本上都是工部在负责，但是之后，这些流程就渐渐废弛，跟那马政是一样的。

原因无它，就是因为人。

封建社会就是人治社会，人在法上，好与坏，全看人，天灾是打不垮任何一个朝代的，只能起到推波助澜的效果。

这其中可是黑得很，贪污受贿、中饱私囊，欺上瞒下，官商结合，在这军备生产中，是无处不在。

这直接导致工部生产出来的武器，那是最昂贵的，同时也是最烂的，也只有朝廷才有能力干出这种霸道的买卖来。

而如今工部人手不足，早已经无力满足边军的需求，工部就只负责京师，边军都自己建立制造局，生产武器，但是由户部和工部拨钱，拨材料。

还是受到中央的控制。

但是这些制造局，人力也不可能充足，多半都是用来生产火器的，很多边军，连弓弩都交给民间生产，如棉甲这些军备物资，更不用说，一般都是从民间找商人，可惜官商结合，也是非常坑的。

试问都已经这种情况，如何能够做到郭淡说得这样。

方逢时问道：“你未必能够做到如此？”

李成梁也是很惊讶的看着郭淡，这小子口气大得很啊！

郭淡笑道：“回尚书大人的话，这又不需要增加成本......。”

“不需要增加成本？”

李成梁惊道。

郭淡道：“当然不需要，只需要细心一点就是了，如在我们的契约中，已经写明一条，我们将会持续派人，前往辽东地区，询问穿我们生产的棉甲的将士，看看哪里还要改进，关键在于细节。”

方逢时纳闷道：“只需要细心一点，如此简单，为何朝廷做不到？”

那些工部官员又同时看向郭淡，目光如箭，恨不得射穿郭淡，让他永远的闭嘴。

郭淡笑道：“这都是因为工部要管的事太多了，南方、北方、东方、西方，还得对上对下负责，这哪里顾得过来，但是我们不同，我们就负责生产棉甲，我们可以全力以赴。”

可算是说了一句公道话。

工部官员同时松了口气。

但是方逢时知道，这不过是郭淡的客套话，真正原因，还是在于管理问题，以及是否用心，如今官员多半都是应付了事，他们才不会一个劲的为将士们着想，因为他们为将士着想，不但得不到什么好处，反而还会惹来不少麻烦。

但是商人不同，商人必须为客户着想，如此才会有回头客的。

李成梁道：“你别老是说工部，你们商人也不是什么好东西，棉甲一案，不就跟你们商人有关吗？”