他倒是没有反对，或者他本来便是准备了要废这些所谓的都护府的，实在是都护府管理能力有限，在他构思里本来便是一个过渡的机构，等时机成熟便是废都护府设立郡县的时候。

而现在大梁忙着内乱不休，草原刚刚经历一场大战，被雍国公部和霍去病部深入草原犁了一遍，正在自己舔着伤口也无瑕东顾，白山黑水的的部族也因为契丹数次征战被霍霍得差不多，再加上这段时间都分置处理，实力衰弱到了极点。

这正是时机成熟之时！就算之后会有什么骚乱，也有足够的时间可以解决。

“废都护府，改设郡，各郡除保留应有之少数编制的郡兵外不再有军权，设一州，统辖白山黑水三郡，效仿大梁制度，设刺史、州都尉，分掌军政，由朝廷任命，三年一换。”

洛轩思忖，又问道：“渤海都护府若是有怨言？”

“大王勿虑，没有实力，粟末部纵有怨言，也不会生事端。”

萧何显然极为自信，也是，没有实力在手，除非是傻子，不然没有人会选择跳出来，而若是真的这么不识趣，跳了出来恐怕正入萧何下怀，那样反倒是有名正言顺的的去收拾他们，大刀阔斧的进行改制了。

洛轩再一想，这么说却也没错，正当他以为这便已经结束之时，萧何又接着说道：“大王，臣以为，这半岛八郡也当效仿大梁，设司隶州。”

洛轩微微皱眉，没有说话，等待萧何解释。

“如今经过我夏国官吏上下齐心治理，八郡已经是无有什么乱党存在，但是各郡却还保有当初为稳定各郡留下的军队，如今要造水师，又要提防大梁，部署重兵与边疆，耗费巨大，或可收回各郡兵马，以减少支出。”

“且如今各地更重要的是吏治，设司隶州、司隶校尉，监察八郡各地，也可以肃清吏治，改变以往以军督政的权宜之计。”

洛轩思索许久，当初攻下半岛匆匆，乱党什么的自然不少，各地郡守大多是从当初系统奖励的诸多军将中立功者挑选，带军进驻，稳定地方，虽然这些人不会背叛，但是一直这样以军督政，甚至是军政皆在一身确实不利于发展。

“便依萧相所言吧，这白山黑水设州……便叫做辽州吧。”

洛轩也不是优柔寡断之人，觉得有理，便是应允了下来。

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